管理经济学 教学课件 ppt 作者 杨俊青 梅莉 编著第十二章.ppt

第十二章 企业面对缺陷市场时的调节 ——市场失灵与政府的作用 杨俊青 学习目的： 1．掌握市场失灵的形式和政府调控的基本手段 2．对市场失灵和政府失灵的解决办法有系统深入的了解。 第一节 市场失灵与政府政策调节 一、市场效率 （一）市场效率的概念 所谓市场效率，就是指市场在配置资源方面的效率。那么衡量市场在资源配置上是否最有效率的标准是什么？经济学界的理解各不相同，现在主要有这么几种观点：①认为当资源使用无浪费现象时，资源配置最有效率。②认为当经济社会能达到用最低的成本生产人们所需要物品的状态时，市场效率达到最优。③认为市场最有效率指的是在既定投入和技术条件下，资源利用能带来最大可能满足水平的状态。 而至今被大多数经济学家接受的衡量市场是否有效率的标准，是意大利经济学家帕累托提出来的，称为帕累托标准，或帕累托最优。 （二）帕累托最优 帕累托最优是指；任何的改变都不可能使一个人的境况变好而不使别人的境况变坏的状态。帕累托最优为衡量经济的效率提供了一个标准：如果一种资源的配置还没有达到帕累托最优，那就存在着某种方法来改进资源的配置，至少可以使其中一些人的境遇变得更好，而同时又没有损害其他人的利益。 怎样才能实现帕累托最优呢？西方经济学家认为，帕累托最优的实现需要满足三个条件，而当市场是完全竞争时，可以保证这条件的满足。这三个条件是：①生产的有效性。即不可能再找到另外一种生产方式使得增加一些商品的产量而又不减少其他商品的产量。这意味着在给定生产要素投入的情况下，已经使产出达到了最大；或者说，在给定产出的情况下，已经使要素投入达到了最小。②各种产品生产比例的有效性。即企业不仅能够用最优的可能性进行生产，而且生产出来的产品充分反映了消费者的偏好，能最好地满足消费者的需要。③交换的有效性。即社会生产出来的所有产品都是以最有效的方式进行分配的，进一步互利的交换不可能再发生。 但是，完全竞争的市场只是一种理想状态，现实的市场更多的是不完全竞争市场。当市场不是完全竞争时，帕累托最优就不能实现，市场将不能导致资源的最优配置，从而出现市场失灵。 二、“看不见的手”是怎样失灵的 市场的价格机制在经济运行中起着重要的作用，它像一只看不见的手引导着资源得到合理的配置。但是在现实经济生活中，看不见的手也存在许多缺陷和不足，它常常在很多场合不能导致资源的有效配置，这种情况被称为“市场失灵”。 引起市场失灵的原因有很多，美国经济学家科勒将市场失灵概括为三类，即无效率、不公平和经济周期。 （一）无效率引起的市场失灵 资源配置无效率，主要是由于垄断、公共物品、外部影响和不完全信息的存在而引起的价格故障。它也被称为狭义的市场失灵。 1．垄断。市场竞争的一个显著特点就是优胜劣汰。一旦有了垄断，垄断者就能影响价格，并从中得到好处。所以市场竞争的结果导致了垄断，反而破坏了竞争。垄断的存在会大大降低市场配置资源的效率，使整个经济处于低效率之中。 2．公共物品。所谓公共物品，是指由政府部门提供的供所有人共同消费的产品或服务，如国防、司法、公共卫生、灯塔等都属于典型的公共物品。公共物品具有两个显著的特征：①非竞争性。即同一产品可供所有的人同时消费，任何人对这种物品的消费都会导致其他人消费的减少。如国防、道路和电视广播等，增加一个消费者，并不需要减少其他消费者对这种产品的消费。新生人口一样享受国防提供的安全服务，而原由人口对国防的“消费”水平也不会因此而降低。② 非排他性。即不可能把特定个人排除在公共物品的消费之外，也就是说，不管付费与否，每个人都成为公共物品事实上的消费者。 根据非竞争性和非排他性的程度不同，可以对公共物品进行分类；如果某公共物品具有完全的非竞争性和非排他性，则称为纯公共物品，如国防、司法等。如果某公共物品具有竞争性而不具有排他性，或者具有排他性而不具有竞争性，则称为非纯公共物品，如街道、电视、广播等。 公共物品所具有的非竞争性和非排他性特征，往往会使公共物品的产量低于与资源配置最优状态响应的产量水平，从而造成实施失灵。 3．外部影响。是指未能在市场中反映出来的经济活动主体之间的相互影响。简单地说，就是一方对另一方的非市场的影响。按照外部影响的性质，可将其分为积极的外部影响称为外部经济，将消极的外部影响称为外部不经济。外部影响可能发生于企业与企业之间、个人与企业之间以及个人与个人之间。 在外部不经济的情况下，某生产者或消费者的一项经济活动给社会上其他成员带来了危害，但他自己却并不为此而支付抵偿这种危害的成本，此