UIBE世界贸易组织法教程PDF课件作业 试卷沈四宝9787810784269law314j_ja_06.pdf

第六章 反补贴法律制度 一、补贴和反补贴协议 二、补贴的定义和专向性 三、补贴的分类 四、补贴的争端解决 五、反补贴措施 六、针对中国的反补贴特殊规则 一、补贴和反补贴协议 （一）概述 （二）历史发展 （一）概述 一般而言，补贴是一国政府对某一国内产品的 生产和销售给予特殊的扶持的行为。 补贴是各国普遍采用的发展本国经济的方法。 多边贸易体制并不绝对否定补贴的作用，但在 国际贸易中对外国同类产品的生产者而言，补 贴是一种变相的不正当竞争手段，会对进口方 或第三方的相关产业或其他合法利益造成损 害，会对贸易产生扭曲作用。所以，要对其进 行规范和监督。 （二）历史发展 1947年GATT只有两个条款涉及补贴：第6条和 第16条 东京回合：《关于解释与适用1947年GATT第6 条、第16条和第23条的协议》，通称1979年 《反补贴守则》（7部分、15个条文、1个附 件）。 该守则是反补贴方面国际第一个较为系统的法 律文件。但只是任择性的协议，影响范围有限。 （二）历史发展 乌拉圭回合达成《补贴与反补贴措施协议》 （通称SCM协议）。11个部分，32个条文，7 个附件 目的：有效约束和规范补贴的使用；防止补贴 对竞争的扭曲；规范反补贴措施的程序和标 准；防止滥用反补贴措施 从适用范围上，SCM协议只适用于货物贸易的 补贴，《农产品协议》中对农产品的补贴还有 一些特殊规定；GATS也规定了服务贸易领域 的补贴（具体规则有待谈判） 二、补贴的定义和专向性 （一）补贴的定义 （二）补贴的专向性 （一）补贴的定义 按照SCM协议第1条：补贴是指一成员政府或 政府任何公共机构向产业或企业提供的财政资 助，对企业收入或价格的支持。 构成要素（1）主体上，由政府或公共机构提 供；（2）对象上，受益对象是产业或企业， 补贴使产业或企业得到在正常商业条件下不能 获得的优惠或利益；（3）补贴形式上，表现 为政府提供的财政资助或任何形式的收入或价 格支持； （二）补贴的专向性 SCM协议只约束具有专向性的补贴 专向性是指补贴只给予一部分特定的企 业、产业、地区。专向性体现了补贴给 予上的歧视性。 强调专向性是因为各国均在采用非专向 性的补贴措施，如教育补贴、医疗补 贴，SCM协议并不约束普遍性的、没有 歧视性的非专向性补贴。 （二）补贴的专向性 SCM协议并非认为政府在实施补贴时不 能有任何的标准，但是标准要客观，如 企业达到了有关标准就可以自动得到该 补贴，而不需要再经过一个政府部门的 批准。 （二）补贴的专向性 SCM协议下的4类专向性补贴： （1）企业的专向补贴 （2）产业的专向补贴 （3）地区的专向补贴 （4 ）禁止性补贴 根据SCM协议第2条，专向性包括两类 （1）法律上的（2）事实上的；任何一类都构成 专向性补贴 三、补贴的分类 （一）禁止性补贴（红灯补贴，无条件的 禁止） （1）出口补贴 （2）进口替代补贴 （二）可诉补贴（黄灯补贴，有条件禁止） 黄灯补贴 （三）不可诉补贴（绿灯补贴，允许） 2000年已中止 （一）禁止性补贴：出口补贴 出口补贴是指在法律上和事实上仅向出口行为 使用的补贴，如果法律上明确规定以出口实绩 作为给予补贴的条件，该种补贴则属于法律上 的出口补贴；如果法律上没有明确规定，但补 贴的给予事实上与实绩联系，则该补贴属于事 实上的出口补贴。 但并非出口企业得到的补贴均属于出口补贴， 因为出口企业仍可以享受非专向性补贴 SCM协议附件1列举了12种被禁止的出口补贴 （一）禁止性补贴：进口替代补贴 进口替代补贴是指以使用国产货物为条件而给 予的补贴。进口替代补贴给予的对象是国产产 品的生产者、使用者或消费者。 表现形式：给予进口替代