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第十二章 出口报关 报关通常是指进出口货物收发货人、进出 境运输工具的负责人进出境物品的所有人或 他们的代理人向海关办理货物、物品或运输 工具进出境手续及相关海关事务的过程。 第一节 报关的一般程序 一、海关监管货物 海关监管货物是指自进境起到办结海关 手续为止的进口货物,自向海关申报起到出境 为止的出口货物,以及自进境起到出境为止 的过境、转运和通运货物等应当接受海关 监管的货物,包括一般进出口货物、保税 货物、特定减免税货物、暂准进出境货物, 以及过境、转运、通运货物和其他尚未办结 海关手续的货物 。 海关监管货物是海关监管的主要对象, 是涉及进出口报关的重要内容之一。 二、报关程序 报关程序是指进出口货物收发货人、运输 工具负责人、物品所有人或其代理人按照 海关的规定,办理货物、物品、运输工具 进出境及相关海关事务的手续和步骤。本章 内容所涉及的报关程序主要是指进出境货物 的报关程序。 报关程序按时间先后可以分为三个阶段: 前期阶段、进出口阶段、后续阶段。 (一)前期阶段 前期阶段是指根据海关对保税加工货物、 特定减免税货物、暂准进出境货物等的监管 要求,进出口货物收、发货人或其代理人在 货物进出境以前,向海关办理有关货物合同、 许可等的备案手续的过程。 (二)进出口阶段 进出口阶段由四个基本环节组成:申报、 查验、征税和放行。从海关的角度来看, 相应的业务流程就分别成为接受申报、进行 查验、征收税费和结关放行这四个环节; 而从进出境货物的收发货人的角度来看, 该阶段基本上又可以分为提出申报、接受 查验、缴纳税费和凭单取货或装运出境等 几个环节。 (三)后续阶段 后续阶段是指根据海关对保税加工货物、 特定减免税货物、暂准进出口货物等的监管 要求,进出口货物收、发货人或其代理人在 货物进出境储存、加工、装配、使用后,在 在规定的期限内,按照规定的要求,向海关 办理有关进出口货物核销、销案、申请解除 监管的手续的过程。 三、电子报关 电子报关是指进出口货物收发货人或其代理 人通过计算机系统或终端,利用现代通讯和网 络技术,向海关传送规定格式的报关单电子 数据,并根据海关计算机系统反馈的审核及 处理结果办理海关手续的申报方式。 采用纸质报关单形式和电子数据报关单形式 是法定申报的两种基本方式。一般情况下, 进出口货物收发货人或其代理人应当采用 纸质报关单形式和电子数据报关单形式向 海关申报。特殊情况下并经过海关同意, 报关单位及相关人员可以采用其中一种方式 向海关申报。 第二节 报关前的准备工作 只有具备报关资格并且经过办理海关注册 登记手续的单位,才能够从事报关业务;对于 报关人员,同样需要具备相应的资格后才能够 从事报关工作。《海关法》规定,报关只能由 在海关注册登记的企业及其经海关审核批准的 报关员进行。因此,企业在进行货物进出口 报关工作之前,需要做一定的准备工作, 主要包括单位方面和人员方面的准备工作。 一、报关单位方面的准备工作 (一)报关单位的含义及其基本类型 报关单位是指依法在海关注册登记的进出 口货物收发货人和报关企业。其中进出口货物 收发货人是指有进出口经营权能对外成交的 企业,依法准予进出口货物的单位;报关企业 是指按照本规定经海关准予注册登记,接受 进出口货物收发货人的委托,以进出口货物 收发货人名义或者以自己的名义,向海关办理 代理报关业务,从事报关服务的境内企业法人 。 (二)报关单位的注册登记 《中华人民共和国海关对报关单位注册登 记管理规定》规定,除法律、行政法规或者
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