-关于江北区推行“标准地+承诺制”改革的实施方案（征求意见稿）.docxVIP

PAGE 8 - 关于江北区推行“标准地+承诺制” 改革的实施方案 （征求意见稿） 为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加快推进“标准地”改革的实施意见》（浙政办 [2018]73号）和《宁波市人民政府办公厅关于推进“标准地+承诺制”改革的实施意见》（甬政办发[2018]83号）的文件要求，全面推广企业对标竞价的“标准地”制度及企业投资项目承诺制改革，持续深化“最多跑一次”改革，结合江北区实际，现就开展“标准地+承诺制”工作制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大、中央、省市全面深化改革工作会议等精神及“六争攻坚、三年攀高”决策部署，以新发展理念为引领，深化供给侧结构性改革为主线，把“标准地”制度作为资源要素配置市场化改革的重要抓手，把“承诺制”审批作为企业投资项目“最多跑一次”改革迭代升级的重大举措，进一步激发市场主体活力、优化投资环境，增创市场有效、政府有为、企业有利的体制新优势。 二、总体目标 加快推行江北区“标准地+承诺制”改革，2018 年底前在省级产业集聚区、省市级特色小镇等重点区域新批工业用地按照“标准地”制度供地，鼓励企业在取得“标准地”后积极参与承诺制改革，进一步落实企业投资项目自主权和主体责任。2019年全面推行工业项目“标准地”制度，并探索向其他投资项目延伸推广。自有或转让取得工业用地使用权的企业投资改扩建项目、进入司法处置程序的存量工业用地使用权拍卖项目，可参照执行。 三、重点任务 企业投资工业项目“标准地”全流程管理分为出让前准备、按标出让、审批服务、按标施建、对标验收、全过程监督管理等六个主要环节（详见附件），具体做好以下几项任务。 （一）大力推进“标准地”改革 1、完成“标准地”区域评估工作 地块出让属地单位在符合土地利用总体规划、城乡规划前提下，全面完成区域能评、区域规划环评、区域防洪影响评价、区域水土保持方案报告书编制、区域水资源论证、区域覆压重要矿产资源评估和区域地质灾害危险性评估等评价，并根据区域评价情况，完善项目准入要求，向社会公布负面清单。严格执行“净地”出让规定，确保具备项目开工必需的通水、通电、通路等基本条件。（牵头单位：地块属地单位；责任单位：区经信局、区农水局、区文广新局、规划江北分局、国土江北分局、环保江北分局等） 2、编制“标准地”出让指标体系 根据产业准入和相关区域评估要求，参照《浙江省新增工业项目“标准地”指导性指标（试行）》和《宁波市产业用地标准（2018年试行版），建立江北区新增工业项目“标准地”的投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标体系，并实行动态调整。（牵头单位：区发改局；责任单位：区经信局、区科技局、规划江北分局、国土江北分局、环保江北分局等） 3、明确“标准地”具体指标 在“标准地”出让前，??地块出让属地单位??结合具体项目准入要求，根据江北区新增工业项目“标准地”指导性指标（或者》），合理提高标准，提出拟出让地块的固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位环境标准、亩均税收标准、RD经费支出与主营业务收入比等具体指标要求（其中前5项指标必需具备）。（责任单位：地块属地单位） 4、编制“标准地”出让方案 国土部门会同地块属地单位明确出让地块的各项基本指标，并征求相关部门意见后出具联审意见。由国土部门编制土地出让方案，经批准后，发布“标准地”招拍挂公告，组织实施公开出让。（牵头单位：国土江北分局；责任单位：区发改局、区经信局、区科技局、规划江北分局、环保江北分局、地块属地单位等） 5、制定“标准地”投资建设协议 在“标准地”出让前，??地块属地单位制定企业投资工业项目“标准地”投资建设协议，??投资建设协议应载明“标准地”的控制性指标要求、指标复核办法、违约责任等事项内容??。企业投资工业项目“标准地”投资建设协议??作为挂牌文本附件。（责任单位：地块属地单位、国土江北分局） ??（二）探索推进“承诺制”改革 ?1、实行“承诺制”履行签约 企业竞得土地后，??按规定程序和时间要求，??与地块属地单位签订企业投资工业项目“标准地”投资建设协议；与国土部门签订国有建设用地使用权出让合同，明确用地标准、履约标准、违约责任等。?企业按照约定??缴纳全部土地出让金等费用后，??按规定程序??申请办理不动产首次登记。《不动产权证书》??、不动产登记簿上应按照合同约定备注“属工业项目标准地性质”，其权属变动须满足标准地项目要求。（责任单位：国土江北分局、地块属地单位） ?? 2、编制项目审批报告指南及审批标准 在满足区域控制指标的前提下，对获得“标准地”并已明确项目具体类型的，区投资主管部门及审批职能部门根据项目方案开展审批指南编制工作，将各项审批规范纳入该项目的开发建设标准，并明确可以承诺的审批事项清单。在编制完成具体项目的开发建设标准基