国际服务贸易第九章课件服务贸易的竞争战略.ppt

2009,7 第九章 学 习 要 点 ⒈ 服务贸易的竞争政策； ⒉ 服务贸易有效竞争市场结构与政府管制的关系； ⒊ 服务贸易自由化中的竞争与反竞争倾向； 4．服务贸易竞争政策的国际协调； 5．发展中国家服务贸易竞争政策的建设与选择。 第一节 服务贸易的竞争政策 服务贸易的竞争政策，是指一国对服务业国内发展与对外开放制订的所有竞争规则。从其结果看，竞争政策是政府使用的影响市场竞争程度的一系列工具和措施的总和。 第一节 服务贸易的竞争政策 协调服务业发展、服务贸易自由化与管制的关系 管制对于服务业和服务贸易自由化，既十分必要又可能形成障碍。服务业发展与服务贸易自由化需要放松过多的管制，但垄断、外部性和信息不对称等市场缺陷又要求政府实施管制措施加以纠正。因此，服务业发展与服务贸易自由化不是单纯减少管制的问题，有时甚至是需要加强管制。 第一节 服务贸易的竞争政策 二、在贸易自由化中协调竞争与反竞争关系 （一）贸易自由化与促进竞争效应 贸易自由化是促进竞争还是引起反竞争，持两种观点的学者都有，但以贸易自由化具有促进竞争效应的观点为主流。Bhagwati(1968)认为，贸易壁垒的撤除使国内企业原先受到的保护也随之撤除，就会有压力抛弃以前的控制价格等反竞争行为。因此，自由化有利于抑制反竞争行为而促进竞争。 第一节 服务贸易的竞争政策 即使是寡头垄断（或寡占）市场，引入外部竞争也有加强竞争的效果。国外的竞争使国内的厂商不太可能继续维持默示或明示的结盟。短期内降低国内均衡价格、减少垄断利润，消费者福利上升，超过生产者福利的减少，总福利随着竞争加强而上升。从长期来看，更为激烈的竞争将刺激供给重组，享受更高层次的规模经济，更经济地使用固定成本，扩大生产的可能性边界。 因此，很多学者都赞成贸易自由化促进竞争效应，并间接提高生产效率的主张。 第一节 服务贸易的竞争政策 （二）寡头垄断市场开放中的反竞争效应与不确定的贸易自由化利益 规模经济的出现是战后引起人们关注的重要现象。规模经济破坏了完全竞争条件，将国际贸易理论和产业组织理论不可分割地结合在一起。规模经济对贸易收益的影响是双重的，具有很大的不确定性。  第一节 服务贸易的竞争政策 寡头垄断是最复杂的市场结构（Dixit，1984），但寡头垄断却是生产者服务市场结构的常态。在这样的市场结构中，各经济主体（包括政府）围绕着对“租”的争夺展开博弈，贸易开放的结果可能使一国获利，也可能出现绝对福利降低的情形。出现后者的原因在于寡头垄断市场的开放很可能诱发反竞争行为。 Krishna(1983)对开放中双寡头垄断市场进行的分析表明，一国在配额管制下实现有限开放，结果引入竞争者后，反而使它们形成了某种联盟。国内企业在配额的保护下提高价格，外部企业也可以在更高价格下出卖配额，两者的垄断利润都上升了，但消费者遭受到严重的损失。 Markusen(1989)的研究也表明，跨国公司利用生产者服务业的优势在东道国中造成垄断，导致东道国福利减少  第一节 服务贸易的竞争政策 三、在贸易自由化中协调实现政府、生产者与消费者三方的均衡利益 服务产业发展与服务贸易自由化过程中，政府的地位和立场、产业及贸易的利益实现、利益分配之间有着密切的关系，会直接影响竞争政策的性质与倾向。 第一节 服务贸易的竞争政策 因此，竞争政策可能存在两种情形：一是政府容易受到垄断服务提供商的“游说”，对服务业开放偏于实行较严格的管制政策。二是政府可能基于“自由放任”的经济哲学尽量避免干预经济，尽可能平衡国内各种利益集团（包括政府自身作为利益一方）的力量冲突与制约矛盾，并运用“反垄断法”或竞争法保持适当有效竞争的市场结构，生产者、消费者及政府均实现均衡的产业与贸易福利优化效应。 基于贸易自由化会引致发生反竞争行为的认识，一般会得出推行贸易自由化需要强化竞争机制的建设，即贸易开放和竞争机制的加强是互补(complements)的结论。 第二节 服务贸易竞争政策的建设 一、竞争法 一般认为，竞争法就是狭义的竞争政策，而竞争政策的内涵比竞争法要广泛得多。竞争政策是“政府使用的影响市场竞争程度的一系列工具和措施的总和”，涵盖的范围超出法律之外，还包括各种影响竞争的政策和措施，如贸易自由化和影响竞争的财税改革等，都是竞争政策的一部分。一国可能没有专门的竞争法，但不表示没有竞争政策。 第二节 服务贸易竞争政策的建设 二、服务贸易自由化