报关实务与操作第二版课件教学课件 ppt 作者 俞学伟 主编 张华 沈正榜 副主编第二章 国家管制制度.pptVIP

报关实务与操作 Customs Practice and Practice——第二章 国家管制制度 作者：俞学伟 邮箱：yuyxw@163.com QQ：7830907 本章学习目标 熟悉进出口贸易经营管制的基本内容 掌握货物进出口管理基本内容及相关证件 熟悉技术进出口管理基本内容及相关证件 了解其他贸易管制基本内容及相关证件 对外贸易管制基础 对外贸易管制基本含义 对外贸易管制主要内容和管制目标的实现 我国对外贸易管制的法律体系 对外贸易管制基本含义 对外贸易管制又被称为进出口贸易管制，是指一国政府从国家的宏观经济利益和对内对外政策需要出发，在遵循国际贸易有关法律法规的基础上，对本国的进出口活动采取的禁止、限制、鼓励的各种贸易政策、制度或措施的总称。 对外贸易管制主要内容和管制目标的实现 （一）我国对外贸易管制的主要内容 我国对外贸易管制的主要内容，主要包括货物、技术进出口的许可，对外贸易经营资格的备案登记，商品质量的检验检疫、动植物检疫和国境卫生检疫，进出口收、付汇核销，贸易救济措施。 （二）我国对外贸易管制目标的实现 对外贸易管制是一项综合的国家管制。因此，所有从事对外贸易的活动者都须无条件遵循，而对外贸易管制目标的实现则要依靠有效的政府行政管理手段来实现。海关作为我国进出境监督管理机关，是实现贸易管制目标的有效的行政管理手段。 我国对外贸易管制的法律体系 贸易管制是一种国家管制，其法律渊源不包括地方性法规、规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例，贸易管制所涉及的法律渊源只限于宪法、法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约。 法律 行政法规 部门规章 国际条约 货物技术许可管理制度 禁止进出口管理 限制进出口管理 自由进出口管理 禁止进出口管理 禁止进口：任何对外贸易经营者不得经营进口列入国家公布的禁止进口目录以及其他法律、法规明令禁止或停止进口的货物、技术。 禁止进口货物：《禁止进口货物目录》的六批商品；国家有关法律、法规明令禁止进口的商品；其他商品。 禁止进口技术：我国《禁止进口限制进口技术目录》(第一批)所列明的11个技术领域的26项技术。 禁止出口：任何对外贸易经营者不得经营出口列入国家公布禁止出口目录的以及其他法律、法规明令禁止或停止出口的货物、技术。 禁止出口货物：列人《禁止出口货物目录》的四批商品；国家有关法律法规明令禁止出口的商品；其他，如禁止出口劳改产品等。 禁止出口技术：我国《禁止出口限制出口技术目录》禁止出口的25个技术领域的31项技术。 限制进出口管理 限制进口管理 限制进口货物管理：国家规定有数量限制的限制进口货物，实行配额管理，其他限制进口货物，实行许可证管理。 限制进口技术管理：限制进口技术实行目录管理，列入《禁止进口限制进口技术目录》(第一批)中属限制进口的技术6个技术领域的16项技术。 限制出口管理 限制出口货物管理：国家规定有数量限制的限制出口货物，实行配额管理，其他限制出口货物，实行许可证管理。 限制出口技术管理：根据《对外贸易法》等有关规定，制定、调整并公布限制出口的技术目录。属于限制出口的技术，实行许可证管理，未经许可，不得出口。 自由进出口管理 货物自动进口许可管理 进口属于自由进口的货物，不受限制。 基于监测货物进口情况的需要，国务院商务部和国务院有关经济管理部门可以按照国务院规定的职责划分，对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理。自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。这种进口许可实际上是一种在进口前的自动登记性质的许可制度。 技术进出口合同登记管理 对属于自由进出口的技术，实行合同登记管理。 其他贸易管制制度 对外贸易经营者管理制度 出入境检验检疫管理制度 进出口货物收付汇管理制度 对外贸易救济措施 对外贸易经营者管理制度 对外贸易经营者资格管理 对外贸易经营者，是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照《对外贸易法》等规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。我国对对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。 对外贸易经营者备案登记工作实行全国联网和属地化管理，对外贸易经营者在本地区备案登记机关办理备案登记。 对外贸易经营者备案登记程序： 领取《对外贸易经营者备案登记表》 填写《登记表》 向备案登记机关提交备案登记材料 出入境检验检疫管理制度 出入境检验检疫职责范围 国家对出入境检验检疫实行目录管理，国家质检总局根据对外贸易的需要，公布并调整《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》，简称法检目录，法检目录列名的商品称为法定检验商品，实施强制性检验。 法定检验以外的进出境商品由对外贸易当事人决定是否需要检验 检验检疫机构对法检以外的进出口商品，还可以通过抽查的方式予以监督管理。 出入境检验检疫制度