南京养老机构发展现状、问题及对策.docx

南京养老机构发展现状、问题及对策 摘 要：机构养老作为社会化养老服务体系建设的一个重 要组成部分，是未来高龄失能老人养老的首要选择。通过对 南京市玄武区养老机构的实际调研，摸清了养老机构的现状 及存在的问题，并提出了养老机构健康发展的应对之策。 关键词：养老机构；现状；问题；对策 中图分类号:F121文献标识码：A文章编号:1008-4428 (2012) 11-134 -02 根据南京市统计局发布的《南京市2010年第六次全国 人口普查的主要数据公报》(2011.5.3)显示，南京市常住 人口合计8004680人，其中65岁及以上的老年人口为736430 人。65 人。65岁及以上所占比例为9.2% [l]o 面对南京市老年人口基数大, 面对南京市老年人口基数大, 比例髙，增速快，高龄多 和家庭结构小型化与空巢化加剧,失能老年人大幅增加的现状，南京市明确提出了 和家庭结构小型化与空巢化加剧, 失能老年人大幅增加的现 状，南京市明确提出了 “十二五” 时期，继续增加财政对社 会保障的投入，进一步健全居家养老、社区照顾和机构供养 相结合的社会化养老服务体系［2］。 机构养老作为为社会化养老服务体系建设的一个重要 组成部分，在不久的将来必将成为高龄失能老人养老的首要 选择。及时摸清养老机构的发展现状，了解养老机构存在的 问题，探讨养老机构健康发展的应对之策，是我们迫切需要 解决的问题。因此，2010年我们对南京市玄武区14家养老 机构进行了专项调查。调研方法是座谈会+抽样问卷，即在 召开玄武区养老院负责人座谈会的基础上，从南京人口管理 干部学院抽调12名学生，经过培训，分成四组，并拟定调 查问卷，向住院老人询问访谈，逐项填写，共回收有效问卷 117份，采用计算机数据录入进行分析整理，从而掌握了玄 武区养老机构的运营情况。 一、玄武区养老机构的现状 玄武区是南京市主城区之一。2010年全区共有各类养老 机构18家。其中，国家兴办1家，集体兴办2家，社会力 量兴办（即民办）15家，占总数83. 33%0因此民办养老机 构已成为社会养老机构的主体。总体情况如下： （一） 投资规模。玄武区养老机构总投资额7049万元, 其中投资30万以下4家，50万元以下4家，100万元以下4 家，100?300万元3家，300?500万2家，800万元1家， 投资额最高的颐鹤为4152万元。投资100万元以下的养老 机构占总数的66. 67%O （二） 占地面积。养老机构占地总面积为37737平方米。 平均占地面积为2096. 5平方米；机构建筑总面积为48004 平方米，平均建筑面积为2666. 9平方米。 （三） 床位数量。玄武区养老机构床位总数，2009年为 1705张，2010年为1866张。从总量上看，在江南八区仅次 于鼓楼区和白下区。从调研情况看，玄武区各个养老机构的 床位分布不均，最少仅有19张床位。其中100张床位以下5 家，100?200张床位7家；400张床位以上1家，大都属于 中小型养老机构。 （四） 入住老人。截至2010年末，玄武区养老机构入 住人数1014人。据调查，80岁以上高龄占69%o其中，介 护占42%,介助占23.8%,自理占34.2%。可见，高龄老 人即使在生活能自理的情况下，也愿入住养老机构。 入住老人护理情况 （五） 照料服务。调研显示，有82%的养老机构提供介 护服务，提供就餐，送饭，喂饭，穿衣，如厕，洗澡等全方 位生活照料。有90%有无障碍设施、室内外移动扶手，有医 务室或靠医疗机构，有温度计、血压计、紧急救援呼叫系统, 经培训的应急护理人员，备用氧气瓶、备用担架、备用轮椅 等基本救援设施，保证入住老人安全。90%以上入住老人有 宽带接入，初步实现了信息化管理服务。 二、养老机构存在的主要问题 （一） 老人入住率低。养老机构入住率最低的仅占24%, 最高的占92%,平均入住率占67%O 一些养老机构由于入住 率低，导致运营入不敷出，难以为继。 （二） 康复器材空缺。绝大多数养老机构由于资金和场 地等因素限制，没有相关的康复训练器材。仅有两家机构配 有康复师。 （三） 心理关爱缺乏。仅有4家机构配有心理咨询师和 社会工作者，占比31%o多数养老机构老人活动场地狭小， 业余生活单调，棋牌成为其主要的文娱活动。有的机构尽管 有门球场等室外活动设施，但利用率较低。有些老人反映， 住养老院朋友少，谈心少，有心事无处诉说，晚上会恐惧死 、 匸。 （四） 员工待遇偏低。目前共有各类工作人员244人， 行政人员的工资水平最低为1240元/月，最高4000元/月； 后勤人员最低为1140元/月，最高2500元/月；护工最低 为1140元，最高2500-2700元。尤其是护理人员工作时间 长，劳动强度大，待遇明显偏低，缴纳