十三五时期北京市智慧社区建设创新发展研究.docx

“十三五”时期北京市智慧社区建设 创新发展研究 梁丽 中共北京市委党校（北京行政学院）公共管理教研部 摘要： “十二五”时期，北京市智慧社区从零起步发展，取得明显成效。“十三五”时 期，北京市将继续推进智慧社区建设并实现城市社区的全覆盖。提岀应在国家新 型智慧城市建设战略推动和相关政策引领下，创新智慧社区的建设理念与思路。 依靠新一代信息技术，以数据共享为突破口，吸引创新性人才和社会资木协同 推进智慧社区创新发展。 关键词： 电子政务;智慧城市;智慧社区;公共服务; 作者简介：梁丽，女，中共北京市委党校（北京行政学院）公共管理教研部教授, 北京行政学院政府研究中心研究员。研究方向:信息化、电子政务、智慧城市与 智慧社区。 收稿日期：2017-04-10 基金：中共北京市委党校学科建设项目“十三五时期北京市智慧社区建设创 新发展研究” （2016XKJ010） Received： 2017-04-10 “十三五”吋期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶 段。对于北京市则是落实首都城市战略定位、推动京津冀协同发展、加快建设国 际一流和谐宜居之都的关键阶段。2017年2月23日至24日，习近平总书记在 北京考察城市规划建设和北京冬奥会筹办工作时指岀，要深入思考“建设一个 什么样的首都，怎样建设首都这一问题” o学习领会习总书记讲话精神，展望 “十三五”乃至更长吋期北京市的发展愿景，深感北京市智慧社区的发展正在 面临全新的挑战，也正在进入全新的具有更大发展空间的战略机遇期。那么，如 何推进北京市智慧社区创新发展就值得认真探讨和研究，本文试图在这方面做 些探索，供推进智慧社区建设的政府相关部门和实践者们参考。 一、北京市智慧社区创新发展的现状智慧社区建设是《智慧北京行动纲要》（京政发［2012］7号）中“市民数字生活 行动计划”中的一个任务。为落实完成好此项任务，2012年9刀26 0,北京市 社会办、经信委、民政局共同印发了《关于在全市推进智慧社区建设的实施意见》 和《北京市智慧社区指导标准》，并提出到“十二五”期末建成1500个智慧社 区。由此，北京市智慧社区试点建设工作全面启动，500多个先行试点社区在实 践中积极探索，开拓创新，实现了智慧社区从无到有的突破。推进智慧社区建设 成为推进智慧北京建设的重要抓手，也成为保障和改善社区民生的具体举措和 创新社会治理模式的重要载体。 （一）智慧社区数量及分布状况 北京市现有16个行政区、2961个社区居委会、3936个村民居委会。丄口截至2016 年底，共建成智慧社区2221个，覆盖了 75%的城市社区［2］（参见表1）。 表1北京市智慧社区的数量及覆盖状况 下载原表 “十二五”时期，北京市共建设了 1672个智慧社区，覆盖366万户、969万居 民、58%的城市社区，超额完成预期目标。覆盖各区及街道的状况如表2所示，有 43个街道实现了智慧社区的全覆盖。 《北京市智慧社区指导标准》将智慧社区分为五个级別，每级有具体的指标来认 定。一级指标有6个，二级指标有22个，三级指标有38个。实现30个（含）以 上指标，并已认定为三星级或四星级智慧社区的，可认定为五星级智慧社区；实 现25个（含）以上指标，并已认定为三星级智慧社区的，可认定为四星级智慧 社区；实现20个（含）以上指标，可认定为三星级智慧社区；实现15个（含）以 上指标，可认定为二星级智慧社区；实现10个（含）以上指标，可认定为一星 级智慧社区（截至2015年底，北京市星级智慧社区的分布状况如表3所示）。 （二）社区基础设施日益增强，技术支撑能力持续提升 “推进智慧社区基础设施建设，逐步形成覆盖全市社区的智慧社区基础设施网 络”，这是《关于在全市推进智慧社区建设的实施意见》中提出的第一类重点任 务。社区基础设施在智慧社区建设中起着重要的支撑作用，网络基础设施、应用 支撑平台以及智能终端的安装设置，能够监测社区运行的真实状况，获得实吋 感知数据，为实现社区治理精细化和智能化奠定基础。冃前，智慧社区的管理服 务用房都已达标，电子信息显示屏、各种智能终端显示设备、社区办公电脑以及 用于辖区居民上网和培训的公用电脑都已普及。4G、光纤入户，接入社区和家庭 的互联网宽带能力不断提高，高清交互式数字电视入户率基本实现全覆盖。 表2 “ 表2 “十二五”时期北京市智慧社区覆盖情况 卜?载原表 表3 表3 “十二五”时期北京市星级智慧社区数量一览 下载原表 （三）社区服务体系不断完善和发展 “推进智慧社区服务体系建设，加快形成更加智能高效便民的服务体系”，这 是《关于在全市推进智慧社区建设的实施意见》中提出的第二类重点任务，包括 加快推进社区服务资源信息的集成利用、便民服务终端网络的统筹建设、公共服 务系统建设等内容。 1?便