十三五规划纲要中关于高校的解读.docxVIP

十三五规划纲要中关于高校的解读 国家教育事业“XX”规划编制工作现已正式启动，教 育部近日要求各地以改革创新的精神做好教育“XX”规划 编制工作。 通知指出，“XX”规划是贯彻落实党的十八大和十八届 三中全会精神的第一个五年规划，也是贯彻落实《国家中 长期教育改革和发展规划纲要（XX-2020年）》最为关键的五 年规划。科学编制和实施好教育“xx”规划，对应对经济 社会发展的新挑战、服务全面建成小康社会的奋斗目标具 有重大意义。 通知要求，做好教育“XX ”规划编制工作需坚持改革 创新的精神，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三 中、四中全会精神，贯彻落实教育规划纲要，以立德树人 为根本，以基本实现教育现代化为总任务，坚持“优先发 展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作 方针，深化教育领域综合改革，创新国家教育制度，完善 现代教育体系，调整教育结构，促进教育公平。 通知还强调，教育“X X”规划编制工作大体分三个阶 段，从现在起到XX年底为基本思路研究与规划框架稿起草 阶段，从XX年1月至l」xx年3月为规划文本编制阶段，XX 年3月到6月为规划发布与宣传阶段。各地要以这个进度 为参考，制订本地区规划编制的时间表，明确各阶段的工 作重点。 【教育】 ?提高教育质量 ?推动义务教育均衡发展 ?普及高中阶段教育 ?逐步分类推进中等职业教育免除学杂费 ?率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中 免除学杂费 ?实现家庭经济困难学生资助全覆盖 ▼解读 普及高中阶段教育“短板在中职” “普及”是指在％的基础上进一步提高 “这里的普及应该是在毛入学率％的基础上进一步提高, 达到90%以上。”教育部教育发展研究中心教育体制改革研 究室主任王烽向新京报记者表示，目前，我国高中阶段毛 入学率已达到％。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲 要》(X X-2020年)要求，到2020年，普及高中阶段教育， 全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。纲要规定的 2020年高中阶段毛入学率即为90%。 我国高中阶段教育包括普通高中和中等职业教育，国 家也提出要在今后一个时期总体保持普通高中和中职学校 的招生规模大体相当，由中专、职业高中和技校为主组成 的中等职业教育承担着普及高中阶段教育的重任。但王烽 坦言，这些年，中职规模在萎缩，更多人选择升至普通高 中就读。 王烽解释，学生初中毕业后就有了选择权，但按照现 有中考招生模式，分数高的可以升入高中，分数低的将面 临该去中职还是走向社会的选择。“有一些中西部经济不发 达地区的中职学校质量并不好，对学生找工作和工作收入 的帮助并不大。”王烽说，这就导致一些初中毕业生放弃深 造，而直接选择弃学，当学徒、就业。 因此，王烽建议普及高中阶段教育的关键一点在于要 提高中职教育质量。他认为，深化职业教育体制改革，推 动中职校企合作和集团化发展是提高中职吸引力的关键。 而部分地方学校已在实行高职、中职贯通培养，拓宽中职 毕业生升学通道等措施，王烽认为，这也提升了中职吸引 力。 让一些愿上中职的经济困难学生能上得起学 对于逐步分类推进中等职业教育免除学杂费政策，王 烽介绍，目前已实现农村、城市家庭经济困难学生和涉农 专业学生中职免费政策，这是国家的惠民政策，意图让一 些愿上中职的经济困难学生能够上得起学。 “职业教育，特别是中等职业教育，很多学生是来自 农村地区，经济困难的学生多一点，国家对这方面也是非 常的重视。”教育部全国学生资助管理中心主任张光明此前 曾透露，这些年来免学费覆盖面增长最多、增长最快的就 是中等职业教育，目前90%左右在校中职学生已实现免学费。 王烽分析，从五中全会透露的信息看，下一步的方向 是中职全面免除学杂费，普通高中也将从家庭经济困难学 生开始逐步走向免费。 普及高中教育二高中纳入义务教育？ 普及高中教育并逐步实现免费，是否意味着将高中纳 入义务教育，延长义务教育年限？ “这应该是两个概念。”王烽认为，因为义务教育的特 点除了普及性外，还包括免费性和强制性，对于目前实行 “双轨制”、中职和普通高中并存的高中阶段教育而言，学 生初中毕业后如果不能升入普通高中，那么他在读中职还 是就业之间应该有选择权。由于中职质量参差不齐，很难 强制要求学生去读一个对就业不一定有明显作用的中职。 国家教育咨询委员会委员、上海市教育科学研究院原 院长胡瑞文就曾向新京报记者表示，他不赞成延长义务教 育年限，除经费原因外，如将高中纳入义务教育，更将冲 击中职教育的招生吸引力。胡瑞文认为，如果非要延长义 务教育年限，应首先在贫困地区将学前教育最后一年纳入 义务教育。 湖北省人大常委会副主任、长江教育研究院院长周洪 宇此前则向新京报记者表示，理论上，作为基础教育的学 前教育和高中教育应该纳入义务教育，但考虑到