湖北省开发公益性岗位促进高校毕业生就业研究课题组-朱世荣黎明曾浩湖北省人力资源和社会保障厅.pdf

湖北省开发公益性岗位 促进高校毕业生就业研究 课题组：朱世荣 黎明 曾浩 湖北省人力资源和社会保障厅 二0 一0 年一月 目录 一、湖北省高校毕业生就业状况及公益性岗位就业情况 2 （一）湖北省高校毕业生就业状况2 （二）湖北省高校毕业生公益性岗位就业状况4 1、湖北省“选聘高校毕业生到村任职”计划基本情况4 2、湖北省 “三支一扶”计划选派人员基本情况5 3、湖北省“志愿服务西部计划”基本情况7 4、湖北省 “农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”基本情况8 5、湖北省其他“基层社会管理和公共服务岗位就业”基本情况9 二、湖北省公益性岗位存在的问题分析 10 （一）大学生公益性岗位定位模糊 10 1、公益性岗位及就业人群 10 2、大学生公益性岗位及就业人群 10 3、“大学生公益性岗位”需要进一步厘清的主要问题 12 （二）管理工作还需加强协调落实 12 （三）岗位设定的科学性需要进一步研究 13 （四）公益性岗位待遇普遍较低，对大学生缺乏吸引力 15 （五）财政投入不足 16 （六）退出机制要进一步畅通 17 （七）公益性岗位大学生的思想及生活问题值得关注 17 三、关于 “高校毕业生公益性岗位”的理论内涵与实践定位 19 （一）公益性岗位基本概念的演变 19 （二）公益性岗位的基本特征20 （三）大学生公益性岗位的特殊性分析21 四、开发面向高校毕业生就业公益性岗位的总体性看法与工作思路 22 （一）总体性思考22 1、科学定位大学生公益性岗位的基本内涵，有进有退22 2、大学生公益性岗位不具有直接的退出保障功能23 3、公益性岗位不等于救济岗位，人员必须具有流动性23 4、大学生公益性岗位可持续性发展需要新思路24 5、消除政策性就业歧视25 （二）工作思路26 五、湖北省面向高校毕业生公益性岗位开发的具体政策建议 29 （一）坚持湖北特色，有所为有所不为，打造“三支一扶”品牌29 （二）加强社区的大学生公益性岗位开发29 （三）重大科研项目单位是开发公益性岗位的重要方向31 （四）重大工程，政府投资去向方面开发大学生公益性岗位31 （五）解放思想，实事求是，大力引导企业见习岗位开发32 （六）期待非营利组织在公益性岗位开发方面有所突破33 （七）扶持公益性创业34 （八）实行归口管理，各司其职提高效率34 I （九）加强宣传，营造引导高校毕业生面向基层服务的社会舆论氛围35 （十）落实财政投入，抓好岗前培训36 （十一）明确生活补贴标准，保障公益性岗位大学生的待遇落实37 （十二）领导高度重视是政策落实的关键38 （十三）解决大学生就业，功夫在“公益性岗位”外39 参考文献： 41 附1：案例分析 42 附2： 45 附3： 46 附4： 48 附5： 50 附6： 52 II 湖北省开发公益性岗位促进高校毕业生就业研究 从1999 年开始，我国高校开始大面积扩招，招生人数以每年60-70 万的速 度增加，2000 年至2010 年，国内高校毕业生人数分别是101 万、115 万、145 万、212 万、280 万、338 万、410 万、520 万、590 万、611 万，631 万。这给 我国高等教育的发展带来了新的契机，但是扩招犹如一把双刃剑，在带来巨大社 会效益的同时，也触发了某些社会矛盾，其中就业难问题尤为突出。据教育部数 据