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我国的食品安全问题认识和应对措施 食品安全 （Food Safety) 食物中有毒有害物质对人体健康 影响的公共卫生问题 （WHO) 食品安全监管-危害与风险 重要概念 危害：食品中可能会产生不良健康影响的生物、化学性或物理性 因素或状况. (FAO/WHO,2005) 风险：各种危害产生不良健康作用的可能性及其强度. (FAO/WHO,1997) 重要观点 国家食品安全监管的任务，不是消除危害，而是将风险控制在可 接收的范围内。 （WHO.1995.Application of risk analysis to food standards issues. Report of the Joint. FAO/WHO Expert Consultation.） 食品安全在全球受到广泛关注，因为： 危及消费者健康 (美国每三个人中每年有一个人次患食源性疾病；中国每年报告2-3万人食物中毒) 造成重大经济损失 (英国因疯牛病，牛肉和其制品出口受阻，每年损失达52亿美元，因宰杀“疯牛”损失高达300亿美元；食源性疾病造成的损失) 发生国际食品贸易争端 (欧盟与美、加激素牛肉案) 往往导致政治后果 (1999年，比利时二恶英事件导致全体内阁倒台；2001年，德国发生牛疯牛病导致农业、卫生部长下台) 我国食品安全问题的特点 新老问题并存 老问题 ：重金属、霉菌毒素等污染。 新问题 ： 工业化家禽养殖和加工。 源头污染突出 2亿多农户分散的生产初级农产品。 食品加工业素质差 中小型食品加工企业占多数。 信息交流渠道不畅通 我国食品安全总体情况是好的，但存在问题不容忽视 微生物引起的食源性疾病 化学性污染（农残、兽残、重金属、天然毒素、有机污染物等） 非法使用食品添加剂 …… 致病微生物引起的食源性疾病是头号食品问题 食源性甲型肝炎（1980，上海30万人） 大肠杆菌O157：H7大肠杆菌食物中毒（2001，江苏、安徽等2万人中毒，177人死亡） 沙门氏菌食物中毒（1999，宁夏肉品， 1.000人） 卫生部每年收到食物中毒爆发报告600-800起，发病2-3万例，死亡百余例。 根据世界卫生组织估计，发达国家食源性疾病的漏报率在90%以上，而发展中国家则为95%以上，以此推论我国目前掌握的食品中毒数据仅为实际发生的食源性疾病的“冰山一角” 我国食品安全总体情况是好的，但存在问题不容忽视 微生物引起的食源性疾病 化学性污染（农残、兽残、重金属、天然毒素、有机污染物等） 非法使用食品添加剂 …… 食品的化学污染 农药残留 重金属 环境内分泌干扰物——二恶英等 兽药残留 生物毒素——霉菌毒素等 农药残留 甲胺磷——毒菜 有机磷、拟除虫菊酯 有机氯 什么是食品添加剂？ 《食品安全法》第十章附录 食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或天然物质。 食品添加剂对食品食品生产加工的重要性 没有食品添加剂： 就没有现代化食品加工业。 就没有丰富的食品种类，而且品质优良、保质期长、口感好营养及价值高。 有了食品添加剂就能满足各种人对食品的不同要求。 对食品安全问题的误解(消费者、政府) 消费者要求“零”风险 过于重视化学性污染，而忽视食源性疾病 笼统地把假冒伪劣与食品安全划等号 致癌物污染的食品 = 致癌食品 不合格食品 = 有毒食品 崇尚“回归自然”（有机食品和绿色食品） 风险交流是我国当前实施风险分析框架的薄弱环节 消费者担心缺乏科学根据，信息严重不对称。 政府没有专门风险交流机构。 缺乏独立的民间风险交流平台。 风险交流的缺口 新东西 鸡尾酒会谈话 宣传组的报告 典型案例（2010） 以讹传讹—地沟油餐桌 夸大危害—反式脂肪酸 污 名 化—食品添加剂、转移因食品、强化食品（碘盐、铁酱油） 风险交流中的问题 政府往往缺位，且时效和透明度差。 权威专家不愿意面对媒体。 某些媒体抓住新闻不经核实就发表 现实情况是，正确的科学信息明显处于劣势，而没有科学依据的误导信息却占了上风。其结果是消费者对食品安全过度担心，影响了政府的公信力，不利于食品安全问题的解决。 努力方向 政府设专门机构，加强投入和专门人才的培养。 民间建立科学的信息平台。 政府、科学界、行业、媒体共同努力，建立风险交流机制。 消费者自我