南京市服务贸易发展现状研究及建议.docx

南京市服务贸易发展现状研究及建议 【摘要】本文将南京市服务贸易发展的研究置于当今全 球经济深入一体化及产业加速转移的背景之下，介绍了 ‘十 一五”以来南京市以发展国际服务外包为突破口发展服务 贸易所取得的成绩与不足，对南京市服务外包产业在业务领 域、人才结构和企业规模方面的问题进行了分析并提出了相 关建议。 南京服务贸易进出口业务涵盖面广，涉及行业类别众 多，在金融服务、教育服务、文化服务、商业服务、运输服 务、旅游以及建筑安装及劳务承包服务等方面，都有很好的 服务贸易发展基础。2011年，全市服务贸易进出口总额75. 7 亿美元，同比增长30. 4%,占全市对外贸易比重的11.6%。 其中服务贸易出口 30.65亿美元，占总量的40%,同比增长 17. 02%；服务贸易进口 45.08亿美元，同比增长41.44%,占 总量的60%o我市服务贸易总量、服务贸易出口、服务贸易 进口均位居全省第二位。 南京发展服务贸易的背景综述 1培育战略新兴产业成为国际竞争的新焦点 为谋求把科技创新优势迅速转化为经济竞争优势，世界 各国都把推动战略性新兴产业发展作为培育新的经济增长 点和掌握未来发展主动权的战略举措。 1.2项目外包成为国际产业转移的新主流 随着产业分工的不断深化、细化，跨国公司控制并专注 于研发、营销和服务等具有高附加值的产业链高端环节，将 非核心的生产、物流等活动，以项目外包方式分包给成本更 低、具有专业能力的发展中国家企业。 1.3服务业成为国际产业转移中的新热点 国际产业转移的重心从制造业向服务业迁移，服务业离 岸外包和跨国转移势头迅猛发展，欧美一些企业相继把非核 心的服务业务转移到成本相对低廉、又具备合格劳动力的国 家和地区。 1. 4中国成为国际产业转移地的新重点 中国经济发展突飞猛进，投资环境不断改善，综合国力 逐步增强，对国外投资有着巨大吸引力，逐渐成为国际产业 转移的主要承接地。 1.5服务外包作为国家战略性新兴产业，又是推进服务 贸易发展的突破口，受到省市政府高度重视。 2008年江苏省、南京市相继出台促进国际服务外包产业 加快发展的若干政策措施是实施办法，2011年，南京市政府 又出台关于《加速推进南京国际服务外包产业发展的实施意 见》和资金管理办法，每年市级财政实际安排国际服务外包 专项政策扶持资金不低于1亿元。 南京市服务贸易发展现状分析 1发展成果 “十一五”期间南京市服务外包产业规模不断扩大，增 长迅速。截止2009年底，南京实现服务外包执行额19.0亿 美元，同比增长272. 6%,占全省总量的41%,其中离岸服务 外包执行额为10.0亿美元，同比增长222.6%,占全省总量 的35.9%,四项指标金额均领先全省，并居全国二十个服务 外包示范城市前列。接包业务类型涉及软件设计、编写、测 试，软件分包，数据加工处理，后台服务，客户交易支持， 办公室支持等。 目前南京市已经形成了 “5+2”的产业集聚发展格局， 600多家服务外包企业集中分布在市内7个省级以上服务外 包示范区，占全市已注册服务外包企业总数的70%,示范区 内服务外包企业实现的服务外包合同额、执行额分别占全市 83. 7%和 89. 5%o 2011年，南京市服务外包执行额在千万美元以上的企业 79家。特别是联创科技（南京）有限公司、福特汽车工程研 究（南京）有限公司、摩托罗拉移动技术（中国）有限公司 南京分公司等16家企业执行额均超过5000万美元。 至2011年底，全市服务外包企业从业人数超过18万， 大学学历人数占比76. 19%,其中79家执行额千万美元以上 规模外包企业从业人数近10万人，占全市服务外包从业人 员总数的一半以上。 2. 2存在的不足 在政府的强力推动下，南京市服务贸易发展取得了一定 成绩，但南京市服务贸易发展中存在的深层次问题仍未从根 本上得到解决，主要存在于以下几个方面： 2. 2. 1服务贸易结构中的不均衡问题仍然比较严重 南京市服务贸易的出口结构仍主要以是劳动密集型（如 国际工程承包）和自然资源密集型（如旅游业）服务为主， 技术密集型、资金密集型和知识密集型服务与基本处于净进 口地位。 2. 2.2服务贸易壁垒仍繁多复杂，消除贸易壁垒的进展 十分缓慢 服务贸易保护表现为国内法规限制性规定，主要服务业 中垄断现象依然非常严重，而且主要是行政性垄断，特别是 电信、铁路运输、航空运输的行政性垄断最为严重。 2. 2. 3服务贸易政策法规的透明度低。 在服务贸易的大部分领域中，主要依靠的是行政和部门 规章进行规范，存在多头立法、政出多门以及缺乏透明度和 改动频繁等弊端，这种状况严重影响了南京市服务贸易开放 和发展。 2. 2. 4缺乏统一协调的管理体系 2006年年初商务部成立了服务贸易司，具体负责服务贸 易领