大要案查处存在的问题及有关建议.doc

非常荣幸我能够参加这次座谈会，感谢市局给我这一次展现自我的机会；同时我要感谢黄局长在百忙之中抽时间来听听基层干部的声音。接下来，根据我在实际工作及工作之余的一些想法向黄局长做一汇报：我汇报的主题是 大要案难于查处的原因分析及其建议 刘晓庆税案、毛阿敏税案已经逐渐淡出人们的视线，但并不代表民众不再关心税收问题，因为西方谚语说得好“世界上只有两件事情是不可避免的：死亡和纳税”；也并不意味着税收领域歌舞升平、一切安宁，去年的黄光裕落马就有税收问题。我这里要澄清的是，一方面，对于大要案民众是感兴趣的；另一方面，大要案的查处是有潜力可挖的。我还要说明的是，本文所述大要案，其构成要件与有关规定不太一样，我是指查处税款数额巨大、作案手法比较特殊、调查取证手段多样、证据链比较完整、在辖区内甚至是全国有一定影响的案件，总之，要从地域的广度及查处质量的深度有一定说服力的案件。 一、办大要案的必要性分析 第一、上级有要求。几乎每年的省、市乃至全国稽查工作会议，领导都要重点强调着力查办好大要案，并且，早在2000年，总局和省局都出台了《大要案报告制度》，可见，查办大要案一直都是税务稽查工作的重点。因为，查办大要案是对广大税法忠实遵从者的公平，对税收违法者的惩戒，能够对广大民众就普遍关心的税收问题作出一个交代，同时，通过大要案的查处和有效宣传也能对试图违法或已经在违法边缘的纳税人产生威慑作用。 第二、群众有期待。面对居高不下的房价，中央政府已采取一系列的调控措施，出台物业税、房产税的呼声此涨彼伏，有些地方已陆续出台一些措施，但由于政策设计与制度设计存在一定的复杂性，对于棘手问题的处理难于起到立竿见影的效果，老百姓似乎又想到应该借助税务“铁军”的力量对暴利行业进行整顿，于是乎，加大税务查处力度来参与国民收入的再分配势必成为必然选择。 第三、办好大要案是实现“打造地税铁军”的有效途径。我一直怀着崇拜的心情来仰视“铁军”二字，主要是自己有差距。我的理解是，“铁军”以严明的政治纪律、熟练的办案手段、精准的税收政策理解力、高效的执行力出征，所到之处，所向披靡，一切涉税违法行为闻风丧胆。 对于当前整体的税法遵从度，我个人的理解是大部分纳税人是依法进行申报的，当然也有少部分人打起了税收的主意，想少缴税款甚至是偷、逃、骗、抗税。我们知道，稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处，大要案主要就是从以上四种行为中产生的，我们的目标就是要严厉打击这几种行为，以实现社会公平，以期获得广大纳税人、社会大众、上级领导及其有关部门对我们的认可 第四、查处大要案是办案人员实现人生价值的集中体现。每个人心中都有自己的理想与抱负，有的人把“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”作为自己的人生梦想，有的人把“达则周济天下，穷则独善其身”作为自己的人生追求，有的人把“服务他人、奉献社会”作为自已的人生信条，我想，不管有这样那样的追求，时下，“干一行、爱一行、钻一行”不应成为一句台面话，而应成为每一个办案人员的座右铭，办案人员的天职就是查处涉税违法案件，应该通过扎实的业务功底、敏感的办案嗅觉、过得硬的职业操守来处理每一起案件，以期案件能够经得起他人与历史的检验而成为“铁案”，试想，如果我们办的案件漏洞百出，他人会怎样看？如果我们的案件都是“铁案”，“铁军”能不炼成吗？社会威性能不出来吗？大要案能不出来吗？个人前程会暗淡吗？ 二、出不了大要案的原因分析 （一）人的因素 首先，人的责任心。国家赋予行政单位（包括税务部门）一定的职权，每个职权具体都要落实到工作人员手中，相应地也要求每一个工作人员都必须忠实履行职责，办案人员的职责除了守住廉政底线之外，还有发现被查单位少缴、漏缴、有意偷逃税的义务。当然，不是每一户被查单位都存在税收违法问题，但是责任心不强者，即使是问题摆在眼前也不一定能够发现，因为，他对工作的态度就是敷衍了事、得过且过，到头来什么问题都发现不了，人生也不会有任何作为。 其次，人的知识储备。一个经典税案的成功查处与办案者的综合知识储备有密切关系。随着经济体制改革的不断深入，特别是全球经济一体化的渐趋形成，以及信息科技的飞速发展，新的经济形式、新的经营方式、新的生产模式、新的从业手段层出不穷，税收违法手段也出现了许多新情况、新问题，跨区域、跨行业的重大涉税案件屡屡发生。在对大要案的查处过程中，没有全球视野、综合知识储备，就难于迅速对各种新的名词、新的问题作出理解、判断，是难于办好大要案的。 再次，人的主动性、积极性、创造性。我国幅员辽阔、地域经济发展不平衡、差异巨大，但各个地方都必须遵守统一的税法，税制难免有一些不完善地方。由于税制的不完善，征纳双方必然对同一问题作出不同理解、甚至是相反的理解，焦点就是征与不征。从查案实践来看，基于对税收政策不同的理解，有时与被查单位