施工索赔存在的问题及策略.doc

施工索赔存在的问题及策略 建设项目从可行性研究、初步设计、施工图设计，征地拆迁、报建，招投标、各专业配合施工，到最后竣工验收，涉及到许多部门及企业，其中某一个环节配合不当，就会影响整个建设项目的按期交付。特别是项目破土动工之后，发生的停工、窝工，对业主及承包商都会产生较大的损失。 所谓索赔是指在合同履行过程中，一方由于非自身的过失而受到损失，向责任方提出经济补偿和时间补偿的要求。在工程进展中，只要不是承包商承担的合同风险或自身造成的损失，承包商有权要求业主给予补偿。 一 、施工方向建设方提出索赔存在的问题 在施工过程中，承包商按设计图纸施工放样，在放样完毕后，却发现该处的地质与设计不符，承包商立即向各有关方面进行了反映，承包商因此原因不得不停工5天，陆续在施工过程中出现了类似情况不少，由于承包商不知索赔程序，导致承包商未按规定时间上报索赔报告，建设方以已经超过规定时间为理由拒绝接收该项目的索赔报告。 合同文件前后矛盾和用词不严谨，如发现某几个文件的解释和说明有矛盾可按合同文件的优先顺序，排在前面的文件的解释说明更具有权威性，由此而产生的费用的增加，承包商为此向业主提出了费用索赔，在证据资料方面做了一部分很少的资料，建设方以资料不足为理由而拒绝接收，导致承包商不能得到相应的赔偿。还有在谈判解决中与业主发生冲突等等。 二、在施工中提出索赔采取的策略 要搞好索赔，要善于发现和把握住索赔的机会，要学习和掌握FIDIC《土木工程施工合同条件》，并能够熟练的运用其条款去捍卫承包商的利益。 分析对方的兴趣和利益所在，要让索赔在友好和谐的气氛中进行、处理好单项索赔和一揽子索赔的关系，对于理由充分而重要的单项索赔应力求尽早解决，对于业主坚持拖后解决的索赔，要按业主意见认真积累有关资料，为一揽子解决准备充分的材料。要根据对方的利益所在，对双方感兴趣的地方，承包商在不过多损害自已的利益的情况下作适当让步，打破问题的僵局。在责任分析和法律分析方面要适当，在对方愿意接受索赔的情况下，就不要得理不让人，否则反而达不到索赔目的。 索赔一般都在谈判桌上最终解决，索赔谈判是双方面对面的较量，是索赔能否取得成功的关键。一切索赔的计划和策略都是在谈判桌上体现和接受检验，因此，在谈判之前要做好充分准备，对谈判的可能过程要做好分析。如怎样保持谈判的友好和谐气氛，估计对方在谈判过程中会提什么问题，采取什么行动，我方应采取什么措施争取有利的时机。因为索赔谈判是承包商要求业主承认自已的索赔，承包商处于很不利的地位，如果谈判一开始气氛就紧张，情绪对立，有可能导致业主拒绝谈判，使谈判旷日持久。谈判应从业主关心的议题入手，从业主感兴趣的问题开谈、使谈判气氛保持友好和谐是很重要的。 索赔计价方法和款额要适当，索赔计算时采用“附加成本法”容易使对方接受，因为这种方法只计算索赔事件引起的计划外的附加开支，计价项目具体，使经济索赔能较快得到解决。另外索赔计价不能过高，要价过高容易让对方发生反感，使索赔不能较快得到解决。 注意同监理工程师搞好关系，监理工程师是处理解决索赔问题的公正的第三方，注意同工程师搞好关系，争取工程师的公正裁决，竭力避免仲裁或诉讼。 利用监理工程师、设计单位、业主的上级主管部门对业主施加影响，往往比同业主直接谈判有效，承包商要同这些单位搞好关系，展开“公关”取得他们的同情和支持，并与业主沟通，这就要求承包商对这些单位的关键人物进行分析，同他们搞好关系，利用他们同业主的微妙关系从中调停，能使索赔达到十分理想的效果。 特别注意在提交索赔报告时严格按程序进行。在引起索赔事件第一次发生之后的28天内，以书面形式通知工程师。 施工索赔的处理过程 A意向通知 发现索赔或意识到存在的索赔机会后，承包商第一就是将自己的索赔意向书面通知给监理工程师。在FIDIC《土木工程施工合同条件》第53.1条规定：“在引起索赔事件第一次发生之后的28天内，承包商将他的索赔意向以书面形式通知工程师，同时将1份副本呈交业主”。事先向监理工程师通知索赔意向，这不仅是承包商要取得补偿的必须首先遵守的基本要求之一，也是承包商在整个合同实施期间保持良好的索赔意识的最好办法。 索赔意向通知，包括以下内容： 1.事件发生的时间和情况的简单描述。 2.合同依据的条款和理由。 3.有关后续资料的提供，包括及时记录和提供事件发展的动态。 4.对工程成本和工期产生的不利影响的严重程度，以引起监理工程师的注意。 B证据资料准备 索赔的成功很大程序上取决于承包商对索赔作出的解释和具有强有力的证明材料。承包商在正式提出索赔报告前的资料准备工作极为重要，这就要求承包商注意记录和积累各方面的资料： 1.施工日志。 2.来往信件(函)。 3.气象资