报关实务 教学课件 ppt 作者 张云 第一章 报关与海关管理.ppt

第一章 报关与海关管理 学习目标： 1．能理解报关的概念和类别； 2．能掌握报关单位的概念、分类、行为规则和法律责任； 3．能理解海关的性质、任务、权力及管理体制； 4．能掌握报关员的权利、义务、行为 规范和法律责任。 5．掌握办理报关单位的注册登记手续。 第一节 报关 一、报关的概念 （一）含义 报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或者他们的代理人向海关办理货物、运输工具或物品进出境手续及相关手续的过程。 （二）通关、报检与报关 1．通关与报关 报关与通关的工作对象是相同的，都是进出境运输工具、进出口货物、进出境物品，但活动视角不同，报关是从被管理者角度来考察活动的，通关是从管理者角度来考察活动的；活动内容不同，报关只限于被管理者向海关办理报关对象的进出境手续，通关还包括海关对报关对象依法进行监管，批准其进出境的管理过程。 2．报检与报关 二、报关的范围 （一）进出口货物 （二）进出境运输工具 （三）进出境物品 三、报关的分类 （一）按照报关的对象可分为运输工具报关、货物报关和物品报关； （二）按报关的目的可分为进境报关和出境报关； （三）按照报关行为性质可分为自理报关和代理报关。 四、报关的基本内容 （一）进出境运输工具报关的基本内容 （二）进出境货物报关的基本内容 （三）进出境物品报关的基本内容 1．进出境行李物品的报关 我国海关规定，进出境旅客在向海关申报时可以在分别以红色和绿色作为标记的通道中进行选择。带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客；带有红色标志的通道则适用于携运由上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。 2．进出境邮递物品的报关 第二节 报关单位 一、报关单位的概念 报关单位是指依法经海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。 二、报关单位的分类 1.进出口货物收发货人 进出口货物收发货人是指依法直接进口或者出口有关货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或个人。主要是指依法向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记的对外贸易经营者等。 进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出口货物报关。 第三节 海 关 一、我国海关的性质和任务 （一）海关的性质 1.海关是国家行政机关 2.海关是国家进出境监督管理机关 3.海关的监督管理是国家行政执法活动 （二）海关的任务 1.监管 2.征税 3.查缉走私 4.编制海关统计 二、海关的权力 （一）海关权力的具体内容 1.行政审批权 2.税费征收权 3.行政检查权 4.行政强制权 5. 行政处罚权 6.其他行政处理权 （二）海关权力行使的基本原则 1．合法原则 2．适当原则 3．依法独立行使的原则 4．依法受到保障的原则 三、海关的管理体制与机构 （一）海关的领导体制 海关的领导体制是垂直领导体制。国务院设立海关总署，统一管理全国海关。 （二）海关的设关原则 国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划限制。 （三）海关的组织机构 设立为海关总署、直属海关、隶属海关三级。 第四节 报关员 一、报关员的概念 依法取得报关员从业资格并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。 二、报关员资格 1、形式：我国报关员资格许可是通过报关员资格全国统一考试和颁发报关员资格证书的形式进行的。 2、受理机关：报关员资格全国统一考试由海关总署组织。直属海关在海关总署指导下具体实施考试；受理、审核报关员资格申请，并办理颁发证书等事宜。 3、报关员资格证：报关员资格证书是从事报关工作的资格证明，由海关总署统一制作，在全国范围有效，取得报关员资格证书者可以按规定向海关申请报关员注册。 本章小结： 本章主要介绍报关的基本内容；报关单位及报关员的资格、行为规范和法律责任；海关的性质、任务、权力及管理体制。掌握了有关的法律、法规知识，报关员才能在服从海关监督管理的前提下有效的进行报关活动。 案例分析： 某外商在山东青岛投资兴建了两家服装公司，并在青岛海关办理了报关注册手续，取得了报关权。为了节省成本，他可以聘用一名报关员办理两家服装公司的进出口报关业务，你认为可行吗？ 分析：这样做是不行的。尽管两个公司的所有权都是某外商的，但毕竟是两个企业，两个报关单位，根据《中华人民共和国海关对报关员的管理规定》，报关员不得同时兼任两个或两个以上的报关单位的报关工作。 2）申请人有下列情形之一的，海关不予注册： ① 不具备完全民事行为能力； ② 因故意犯罪受到刑事处罚的； ③ 被海关取消报关员从业资格的。