宿州市桥区农机深松补贴现状和建议.docx

宿州市?桥区农机深松补贴现状和建议 摘要以安徽省宿州市?桥区为例，通过实施农机深松作 业补贴政策案例分析，指出存在的问题，并提出建议，以供 参考。 关键词农机深松；补贴；现状；问题；建议；安徽宿 州；?桥区 中图分类号S233. 1文献标识码A文章编号 1007-5739 (2014) 03-0207-01 自20世纪80年代农村实行家庭联产承包制以来，采用 小功率拖拉机翻、耙、压的耕作方法，耕的浅，压的实，进 地次数多，造成地表耕层有机质含量大幅下降，从而导致土 壤板结、地面粗糙，同时形成耕地活土层变浅，造成犁底层 上升、变厚、变硬、变浅，土壤容重1.5?1.8 g/cm3,紧实 度超过20血/m3,农作物扎根困难，库容小，犁底层阻隔渗 水，抗涝、蓄水抗旱性能下降。为克服这一弊端，应推行全 方位机械化深松耕作技术。 机械化深松是疏松而不翻转土层、保持原有土层不乱的 一种土壤耕作技术。深松后，可以加深耕层，打破犁底层并 在松土层底部形成一鼠道，增强雨水渗入，起到蓄水保境作 用。机械化深松技术是土壤耕作的重要内容之一，也是农业 生产过程中经常采用的增产技术，目的是为作物的播种发 芽、生产发育提供良好的土壤环境[1-2] o 安徽省宿州市?桥区自20世纪90年代末推广机械化土 壤深松技术以来，通过多年实践证明，机械化深松成为改善 土壤耕层结构、优化作物生长环境、促进粮食增产增收的最 有效途径，农机深松作业补贴政策的实施起到了助推器作 用。 1?桥区实施农机深松作业补贴现状 ?桥区地处黄淮海平原腹地，属旱作农业区，是全国现 代农业示范区，耕地面积14.2万血2,农作物复种指数为2O 土壤主要分为砂姜黑土、潮土、褐土、棕壤、黑色石灰土等 5个土类44个土种。2011 —2012年，该区以秋季为主，坚 持“政府扶持、补贴引导、农民自愿、定额补贴、先干后补” 的原则，规范高效落实深松作业补贴政策，完成深松整地面 积2.33万hm2,惠及农户4万余户。 补贴范围覆盖全区所有乡镇（涉农办），补贴对象为享 受深松整地作业的农户。补贴标准为375元/hm2,作业标准 为深松深度30 cm以上，松深一致，无重松或漏松现象。资 金结算方式：由区政府成立核查组严格核查验收。区农机部 门认真核实汇总作业面积、补贴金额，出具《结算确认清单》。 区财政部门核实《结算确认清单》后，直接把补贴资金拨予 从事农机深松作业的农机户或服务组织的账户，确保惠农资 金落实到位。 2粮食增产效益分析 从表1可以看出，深松作业地块比传统作业地块小麦长 势好，更健壮，平均增产16%以上。在旱情年份，深松增产 效果尤为明显。 3存在的问题 农机推广服务功能有待进一步加强，农机服务质量和水 平有待进一步提高，农机组织化程度有待进一步提升。 4建议 4.1加强组织领导，提升全面推进力 政府成立组织，明确农机、财政等部门的责任分工，形 成工作合力，全面推进深松作业，并把深松作业补贴工作完 成情况纳入年度目标考核内容。制定操作性强的实施方案， 明确责任，分解任务，层层签订责任状。制定促进土地适度 规模经营的有关措施[3-6] o 4.2加强宣传引导，提升社会参与度 农机部门采取宣传车、横幅、电视、网站、手机短信、 农机简报、设立展板等群众喜闻乐见的方式，广泛宣传政策, 提高群众的知晓率；通过现场演示会、建立示范基地等途径, 加强示范推广，打造典型样板，调动农民的积极性，提升社 会的认知度；推行政务公开，设立咨询监督电话，随时接受 社会监督。 4.3加强科技创新，提升农机作业质量 农机部门着力农机科技创新，提升先进适用深松机具及 技术应用水平；着力培训新型农民，推进农民现代化。加快 培养村干部、农机专业合作社负责人、农机员、信息员、农 机大户、种粮大户、经纪人、农机手等多方面多功能复合型 人才；着力引导农机深松跨区作业，扩大作业领域，提高机 手收益；着力推进机艺融合，农机深松作业结合测土配方、 玉米收获、秸秆还田、免耕(旋耕)施肥播种等机械化技术, 使深松效益最大化。 4.4加强源头监管，提升政策效应力 政府牵头建立由农机、财政、监察等多部门组成的联合 监管机制，加强对农机深松作业质量的监管验收。充分发挥 乡镇、村组干部及农机员的作用，做到深松一块、验收一块, 从源头上严把作业质量关，遏制虚假行为发生；由政府成立 督查组深入项目区域进行作业质量督查和抽查，督查作业质 量和项目进度，抽查作业质量是否达标、作业面积是否符实, 抽查率不低于作业面积的10%；加强廉政风险防控机制，建 立健全深松作业补贴内部约束机制，并针对容易出现问题的 环节进行重点防控，确保深松补贴落到实处。 5参考文献 白云，马云?不同类型土壤深松作业技术选择[J]. 农机科技推广，2010 (10)： 53-54. 李少山