发达国家农产品质量追溯及其对我国的启示.docx

发达国家农产品质量追溯及其对我国的 启示 邓瑜 河南牧业经济学院 摘要： 我国农产品质量追溯起始时间落后于发达国家，因此我国应以积极的态度学习 发达国家的先进做法，构建完善的法律体系和国家追溯数据库，并将先进的科 学技术运用到农产品质量追溯中，使我国的农产品质量追溯体系更加完善。 关键词： 发达国家;农产品;质量追溯;实践与借鉴; 部分发达国家农产品质量追溯的实践 西方发达国家制定制造业质量管理标准时最先使用“追溯” 一词，可是到目前 为止，学界并没有针对“食品追溯”的概念形成统一认识。从食品追溯体系的木 质来看，它是一个包含信息记录、查询以及召冋环节的完善体系;换句话说，指 的是为政府监管食品以及消费者购买食品提供从生产、加工到运输、销售等整个 过程的相关食品信息记录，一旦食品陷入安全性危机，出现问题的环节能够被 快速找到，而且问题食品也能以最快的速度被召回，从而将不安全食品的危害 性降到最低程度。 欧盟的农产品质量追溯。欧盟于1997年开始开展食品安全追溯，远远早于其他 国家。当时，欧盟为了减少疯牛病的影响，要求成立食品安全追溯体系，并且在 2000年接连颁布两项法令，特别指出要成立牛肉制品的追溯体系。随后，欧盟 明确提出要追踪转基因生物以及转基因制品，并在专门的文件中作了明确规定， 企业必须保存并提供涉及转基因食品牛产的整个环节的信息，信息保存时间不 能低于5年，目的是准确判断转基因食品的来源与流动方向。欧盟于2002年初 颁布了 178/2002号法令，要求食品生产商必须提供涉及食品生产、流通以及销 售等环节的数据，为农产品质量追溯的开展提供数据支持。联合国粮农组织、渔 业委员会水产品贸易分委会于2004年4月在德国召开，欧盟在会上提出自2005 年元月开始，欧盟市场中的水产类食品应该具有可追溯标签，否则将不准出现 在市场上。事实证明，欧盟的食品安全追溯取得了可喜的成果，相关主体分工明 确以及合作密切是取得成功的主要原因。以法国的牛肉追溯为例，肉牛屠宰Z前 首先要进行相关检疫，这一工作主要由政府食品安全主管机构负责。凡是经检疫 合格的肉牛都会拥有一个专门的屠宰编号;食品质量追溯相关技术研究和制定质 量管理标准的工作由国家畜牧研究院全面负责，另外该机构也负责发放肉牛养 殖补贴、组织相关人员培训等工作;农场主主要负责牛的日常管理工作;屠宰场不 仅负责肉牛的宰杀工作，更要对屠宰信息做好记录工作；牛肉分割企业不但要详 细记录分割工作，而且应该明确加工批号，为质量追溯提供完整的信息支持;对 流通企业来说，它们承担着在农产品外包装上张贴追溯信息的标签的职能。 美国的农产品质量追溯。美国国会于2002年颁布实施了《牛物反恐法案》，该 文件的出台标志着食品安全问题被提高到与国家安全同等重要的高度，而且该 文件规定企业应当设立完善的食品可追溯制度。在美国食品与药品管理局的努力 之下，《食甜安全跟踪条例》于2003年5月正式出台，规定所有的与食品生产 相关的企业必须保存食品生产、流通等环节的信息记录，同时还明确规定出企业 实施可追溯制度的时间年限，要求所有的大企业应在条例出台后的12个月内实 施可追溯制度，中型企业与小型企业的实施吋间分别为18个月和24个月。具体 來讲，即所有从事食品生产、加工、流通等工作的企业都必须在2007年Z前实 行产品质量可追溯制度。美国的市场经济发展水平较高，因而企业通常在自愿基 础上实行农产品可追溯体系，政府与行业协会分别在建立农产品可追溯体系的 过程中扮演引导者和推动者的角色。举例来说，家畜产品行业中成立了家畜开发 标志小组，小组成员包括超过70家行业协会以及一百多名畜牧行业内的专业人 员。该家畜开发标志小组不仅统一制定家畜标志标准，而且统一了追溯计划的主 要内容，一旦农产甜安全出现了问题，追溯到生产企业的时间最长不会超过48 小时。美国已经建立起完善的食品安全追溯体系，对农业生产环节来说，可以直 接追溯到种子的培育、浇灌方式、施肥量、农业使用、收获时间等一系列的细节 信息;从加工环节来分析，可以直接追溯到生产日期、保质期、生产工艺、生产 流程、添加剂等细节信息。 澳大利亚的农产品质量追溯。自欧洲出现疯牛病事件后，国际市场对出产品的控 制管理更为严格，尤其注重分辨出产品的生产地区。为了推动本国出口业的发展, 提高产品品牌的知名度，澳大利亚成立了 “MLIS” ,即国家畜产品身份识别系 统，同时还设立了专门的管理部门。澳大利亚联邦政府成立的国家畜产品身份识 别系统具有强制性，农业部主要负责实施这一系统。澳人利亚设立了专门的肉类 和畜产品委员会全面负责管理国家数据库，并将无线射频识别技术应用于信息 记录和查询过程中，如此一来，农畜自出生一直到市场销售的整个环节便都可 以纳入追溯范畴之内。从追溯信息记录来看，一