发挥人大职能作用增强监督工作实效.docxVIP

发挥人大职能作用增强监督工作实效 监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项基本 职权；是党和国家监督体系的重要组成部分，是代表国家和人民 进行的具有法律效力的监督，监督权行使的好坏是人大及其常委 会是否充分履职的基本前提。人大通过履行监督职责，维护宪法 和法律的权威，督促和支持“一府两院”依法行政，公正司法， 确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和保护。在实际 监督工作中，要履行人大代表职责，认真贯彻执行监督法，严格 依照监督法的原则，加强监督能力建设，增强监督工作实效。 一、突出工作重点，增强监督工作的针对性 人大必须从发挥地方国家权力机关的职能作用岀发，增强 人大监督工作的实效，关键在于围绕大局，把握中心，突出重点。 这就要求人大在区委总揽全局的格局下，紧紧围绕本区改革发展 稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点问题、难点问 题，对“一府两院”无论是法律监督，还是工作监督和人事监督, 都要看其遵守和执行宪法、法律和法规的情况。抓住“一府两院” 工作中的焦点问题，有针对性地开展监督工作。从地方组织法对 各级人大及其常委会监督的内容规定来看，涉及经济社会发展的 各个领域和各个环节。可以说人大监督范围广、责任重。要想做 好监督这篇大文章，必须坚持抓重点、议大事、求实效的原则。 只有突岀重点，才能做到有的放矢，才会富有成效。一是要围绕 中心、服务大局、促进发展是地方人大监督工作的出发点和立足 点，围绕党委中心工作开展监督。区人大及其常委会要围绕区委 中心工作和工作重点进行监督，使人大监督工作同区委的决策和 部署相适应，发挥好人大在服务全区工作大局、促进经济发展中 的积极作用；围绕人民群众关注的热点、焦点开展监督，推动群 众普遍关注的现实问题得到有效解决；围绕法律法规实施中的难 点开展监督，积极推进社会主义民主法治建设，确保与经济社会 发展密切相关的各项法律法规的全面实施。二是围绕人民代表大 会上代表提出的议案、建议、批评、意见开展监督。要把督办工 作提高到坚持和完善人民代表大会制度、保证人民当家作主和落 实科学发展观的高度，充分尊重代表参与管理国家事务、监督国 家机关工作的权利，切实加强和改进督办工作，通过抓答复满意 率和办结率来促进办理质量的提高。三是要围绕人民群众在生产 生活中反映的热点难点问题开展监督。区人大及其常委会要把发 展民主、关注民心、改善民生、维护民利作为人大监督工作的切 入点，对有利于促进本地区经济社会全面协调发展的事要多做， 对有利于“一府两院”为加快经济社会发展作出的科学决策要多 支持，对有利于经济社会发展的政治环境和舆论环境要积极营 造，使监督工作更有针对性，更富有实效。四是要围绕督促“一 府两院”依法行政、公正司法开展监督。对“一府两院”在执法 过程中出现的执法不公和错案等问题开展监督，切实维护相对人 的合法权益。 二、找准监督方法，加大监督工作力度 人大监督的实效如何，在很大程度上取决于监督的方式方 法，方法正确，就能找准切入点和着力点，收到监督的最佳效果。 人大监督的方法很多，有听取和审议工作报告、执法检查、代表 视察、调查走访、评议、质询、组织特定问题调查、撤职案等, 在实际监督工作中，还应该注意运用专家、专业机构的资源优势, 为监督工作提供技术支持，建立专家咨询制度，各专委会成立专 家咨询组，充分征求意见。只有灵活运用这些方法，才能提升监 督的能力和水平，首先，要把学习放在突出的位置，不断提高自 身素质和工作水平。人大监督是法律性、程序性、规范性极强的 工作，要履行好监督职责，不负党和人民的重托，首要的是要注 重学习。一是要学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，这是 人大工作的指导思想，是人大工作坚持社会主义方向的重要保 证。要通过学习，学会运用马克思主义的立场、观点、方法，分 析和解决依法履行职责中遇到的各种实际问题，自觉地把坚持党 的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的要求，更好地落实 到人大监督工作当中去。二是要学习规范人大依法履行职责的相 关法律，熟悉和掌握人大的议事规则和工作程序，这是做好监督 工作的一项“基本功”；三是要学习法律、经济、政治、文化、 科技、管理等方面的知识，人大监督工作涉及到方方面面，必须 要有丰富的知识，否则，就是外行监督内行，达不到监督的预期 目的。四是要向外地人大学习，人大监督也有一个与时俱进、开 拓创新的问题，要学习借鉴外地人大监督工作中好的做法和经 验，不断提升本地人大的监督水平。其次，要始终注重调查研究, 努力使监督工作符合客观实际，符合最广大人民群众的根本利 益。没有调查就没有发言权。调查研究，是地方各级人大及其常 委会行使监督权的一个重要的、基本的工作方法。没有调查的监 督，只会是走马观花和空洞的说教，收不到应有的实效。只有经 常深