广东农村残疾人生活状况调查与对策研究.doc

PAGE 广东省第二次全国残疾人抽样调查研究课题 广东农村残疾人生产状况 调查与对策研究 委托单位：广东省残疾人联合会 承担单位：广东农村政策研究中心 课题负责人：余建斌 二○○八年二月 PAGE X 内 容 提 要 为了摸清我省农村残疾人的生产、生活和社会保障等情况，反映广东农村残疾人工作取得的成果、经验和做法以及急待解决的一些突出问题，征询对策建议，为省委、省政府制定和调整我省残疾人事业的相关政策，确定实现农村残疾人小康目标的措施提供翔实、科学的依据，在广东省残联理事长亲自部署和带领下，广东省残联联合省政府发展研究中心、省财政厅、省扶贫办、省卫生厅、省民政厅、广东农村政策研究中心等单位对我省欠发达地区农村残疾人生活状况进行了实地调查。根据此次调查了解的情况得到以下主要结论： 一、农村残疾人生活的基本现状 从农村残疾人及其家庭的基本情况看，此次调查对象以青年男性为主，15－59岁的残疾人比重为75.77%，男性占70.59％。 从调查的情况看，农村残疾人家庭劳动力少，单个劳动力负担较重，每个劳动力负担家庭成员2.11人，其中残疾人0.75人。一户多残的比重较高，2人以上残疾的家庭占残疾人家庭总数的17.59％。农村残疾人去往县城就医的距离较远，平均离县医院31.67公里，乡（镇、街）及村医院或卫生院（所）更适合农村残疾人就医。从致残时间和原因看，农村残疾人中后天形成的残疾人比重较大，占51.44%，而且在后天形成的残疾人中14岁以下形成残疾的比重占到40.60％。肢体残疾是此次调查的最主要残疾类型，占49.36%，其次是多重残疾和视力残疾，比例超过10％，精神残疾、智力残疾、言语残疾和听力残疾比例相对较小，均不超过10％。农村残疾人中，办理了残疾人证的比例不大，而且地区差异很大，调查对象中办理了残疾人证的比重为56.96％，粤北地区高于粤东和粤西地区。农村残疾人中，缺乏生活自理能力的残疾人比例较大，达到35.02％，这部分群体需要得到特别的关心和照顾。 农村残疾人结婚比较困难，尤其是男性，总体上看未婚残疾人占46.59％，22岁以上的残疾人中未婚残疾人占40.21％。其中，22岁以上未婚残疾人中男性占到的90.30％。农村残疾人的生活用水问题已基本上得到解决，能够比较方便的获得清洁安全的生活用水。私人打井和使用自来水是残疾人获得生活用水的主要来源，私人打井和使用自来水的比例分别为50.77％和32.42％，两者累计超过80％。 农村残疾人居住条件较差，需要重建或改建的房屋比重较大。人均住房面积仅17.82平方米，66.49％的残疾人家庭人均住房面积在20平方米以下。农村残疾人家庭住房结构虽有所改善，但与同村相比还有很大差距，住房以砖木结构为主，而同村大多数农户住房结构以钢筋混泥土结构为主。住房使用时间较长，51.37％的住房使用时间在20年以上。破漏或危房所占比重较大，破漏房屋和危房分别为16.83％和16.37％，累计超过1/3。房屋来源以自有为主，95.27 农村残疾人受教育程度较低，与同龄人差距明显。调查对象中，文盲所占的比重为35.6％，80％的农村残疾人受教育程度在小学及以下水平。农村残疾人受教育明显低于户主和同龄人，残疾人家庭户主受教育时间是残疾人的1.33倍，残疾人的同龄人受教育时间是残疾人的1.7倍。家庭经济困难和身体条件限制是农村残疾人失学的主要原因，49.74％的农村残疾人由于家里无能力支付学费而失学或没有上学，47.95％的农村残疾人由于身体状况不允许而失学或没有上学。由于农村残疾人受教育程度较低，导致他们学习知识和技能的能力有限，72.21％的残疾人认为自己没有学习知识和技能的能力。另外，农村残疾人接受技术培训的比例很小，仅占9.12％。 农村残疾人受自身条件的制约，就业水平和就业能力较低。作为农村最基本生产要素的土地的承包情况看，失去土地或没有分配土地的农村残疾人比例占到31.44％。77.67％的农村残疾人缺乏劳动能力，这部分残疾人生活来源主要靠家庭供养和最低生活保障金。参加就业的残疾人中，非农就业的比例较低，72.67％的农村残疾人就业形式为纯农业，14.97％的农村残疾人就业形式为非农业，27.33%的农村残疾人就业形式为兼业。农村残疾人非农就业的行业分布比较分散，从事制造业的占15％；从事服务业的占21.5%；从事批发零售业的占7.5％；从事交通运输业的占3.75%；从事其他行业的占52.5％，主要是做建筑、木工、电工、修车、修理电器、废品收购、黄包车搭客、门卫、盲人按摩等；没有人从事住宿餐饮业。大多数农村残疾人没有享受就业优惠政策，仅18.16％的农村残疾人享受过就业优惠政策。农村残疾人外出就业获取就业信息的主要渠道是亲友或老乡介绍，残联在给农村残疾人提供就业信息方面的作用也越来越明