审时度势勇于创新发展中小企业.docx

审时度势 勇于创新 发展中小企业 年来，中小企业在我国经济发展中的重要地位逐 渐凸显。目前，中国4200万家中小企业中，有3200多万家 属于中小企业，但这些企业提供了 80%的城乡就业岗位。在 上海，全市共有法人企业35. 76万户，其中中小企业为34. 62 万户，所占比重达到96. 8%,吸纳了 80%以上的就业人员。 这些企业的营业收入达全上海的60%以上，贡献了 50%以上 的稅收。在上海嘉定，企业总数12万家，其中民营企业11.3 万户，占全区企业总数的94. 16%,这些企业中90%以上都是 中小企业，在区域经济发展中具有重要的作用。 据不完全统计，广义的民营经济已经占中国GDP的65%。 中国经济增量的70%到80%来自非公经济。在就业方面，民 营经济已经成为最广泛的渠道，占全国的75%。政府的引导 和企业自身的创造精神，共同铺就了中国民营经济快速发展 之路。 然而，中小企业取得这样的业绩却是很不容易的。 一、中小企业生存状况艰难 中小企业融资渠道主要是自有资金、亲戚朋友借款。投 入的资金既可以是实物资产、知识产权，也可以是货币资金。 由于小微型企业固定资本少，经营所需的工具和设备、技术、 场地要求一般也不高，多以前店后坊的模式组织生产运作， 故质量管理不很完善，多采用劳动密集型的技术和手工艺。 同时由于销售上采用直销方式，且以服务本地市场为主，运 作方式灵活而富有流动性。 小微企业员工以家庭成员为主，大都是通过正式的就业 渠道不能就业的人，其员工薪酬具有不确定性，基本没有非 正式的薪酬制度。近年来，物价上涨导致工人生活成本上升, 促使工人工资不断被抬高。 其次国家对工人福利的保护力度加强，企业在基本薪酬 外的支出关联成本也在显著提高，在用工成本方面的压力增 大，尤其是一些企业主花了大量的金钱和精力培养出的得力 员工频繁跳槽，直接导致企业在人员维护上投入更高的成 本。 由于银行贷款利率高，而且必须要抵押，使小微企业贷 款困难。而企业运营的各种费用如工商年检费用，技术监督 检测费、环保排污费用等等累加起来一年也不少。尤其是原 材料等要素成本过快上涨，使得许多原本就处于产业链低端 的微型企业盈利空间更小。 税负过高也是导致小微企业难以生存的重要原因。国家 推出的一系列优惠税收政策在实际履行过程中，基本都没有 到位，很多业主甚至都不知道。还有不少做承包的微小企业 被发包方以各种名义拖欠款项也无形中增加。 目前小微企业融资贷款也存在一定困难。小微企业主要 依靠亲戚朋友借款和供应商的短期赊账来解决企业资金问 题。目前一些银行贷款利息仍然高，抵押贷款难，手续繁琐, 时间拖延较长。此外，不少小微企业缺少管理文化。存在家 族式管理，任人唯亲，老板一言堂，无有效管理团队，以及 没有形成所有权和经营权的分离都给中小企业发展带来了 困难。 小微企业面临的这种状况在我国经济基本面没有改变 的情况下，对我国的经济整体发展是不利的。所以，小微企 业自身需要运行机制更加灵活，把握市场需求更加敏锐，规 避风险的能力更加完善。而有关部门和整个社会也需要对小 微企业予以关爱与支持。 二、中小企业需要优惠政策扶持 中小企业尽管有靓丽的前景，但是目前由于政策不配 套，还是步履维艰的，所以需要优惠政策扶持。近年来，上 海陆续颁布了鼓励民营经济发展的地方性法规。一些区县则 根据区域发展情况对中小企业予以充分的关注。以嘉定区为 例：上海市工商行政管理局嘉定分局2013年推出了《支持 区域经济创新转型、稳定增长措施》。二十条新措施全面推 进了工商行政管理效能，聚焦产业导向，促进产城融合优势, 支持重点项目，聚焦重点领域，促进经济结构进一步调整， 支持总部经济发展，在支持企业兼并重组，支持文化信息产 业发展，支持战略性新兴产业发展。 值得指出的是，其中很关键的一条就是：支持小微企业 发展，关注中小企业发展的需求，尽力帮助其实际困难。推 动中小企业向专、精、特、新方向发展，支持符合条件的中 小企业改制上市。允许公司利用股权出资、动产抵押登记等 多种形式，扩大出资规模，盘活公司资产，促进公司财产性 权利转化为资本。拓宽出资方式和融资渠道，积极帮助企业 拓宽融资渠道，促进投资环境进一步优化。 同时，还在开展产业专项扶持方面作出了新的探索。如 通过强化产业政策扶持引导效应，积极落实区现代服务业、 小巨人计划、产业结构调整等专项扶持政策，梳理有关项目 并通过财政直拨平台落实扶持资金。积极为中小企业争取市 级以上专项扶持，帮助和指导区内企业申报国际市场开拓资 金、进口贴息、中小企业发展专项资金等市级扶持，进一步 扩大政策辐射效应，扶持中小企业发展壮大。 这说明政府决策部门在发展区域经济的过程中应该坚 持“抓大重小”。虽然大中型企业体量大、带动性强、速度 快、标杆性影响大