建设项目稽教材察要点及方法介绍.ppt

　 二、建设内容检查要点及方法 （一）建设内容变化检查要点 建设内容变化： 1、检查是否存在未经批准提高或降低建设标准，改变建设内容，扩大或缩小投资规模的情况； 2、检查增减内容是否合理，并履行了审批手续； 3、检查调整较大设计方案是否已报批或报备。 设计变更： 1、检查是否制定完善的设计变更管理制度; 2、检查设计变更现场签证手续是否齐全和完备; 3、设计变更的工程量和计价标准是否有依据和合理。 （二）建设内容改变检查方法 检查建设内容：对照批复文件，检查项目名称、建设内容、建设规模、建设标准、投资构成等实际建设与批复情况有否变化，查明变化原因及其合理合规性； 检查规划、用地：查看用地文件中用地的项目、位置等与工程建设项目的内容是否一致，容积率是否符合建设用地规划许可证的规定； 检查设计变更：设计变更是否合理，变更四方签证是否齐备，变更程序是否合规 。 （三）建设内容改变常见问题 未经批准自行改变建设内容： 地址变更、用地面积变化； 工艺、方案变化； 建设规模增减； 建设内容大幅调整； 建设标准提高或降低； 投资发生较大变化； 设计变更不合理，四方签证不全，未严格履行变更程序 。 三、建设进度检查要点及方法 （一）建设进度检查要点 检查项目是否按期开工建设； 检查进度控制总目标和阶段目标制定是否符合批准的合理工期要求； 检查建设进度是否按审批的合理工期实施； 检查工期滞后时间，滞后原因及改进措施； 检查预计完工时间和竣工日期等。 （二）建设进度检查方法 查阅建设工期，施工计划和总体进度安排，检查投资完成和工程形象进度，对比完成工程量与计划是否一致，是否存在进度明显滞后情况; 查阅设计图纸供应、施工和材料设备采购合同、现场施工投入力量等，检查能否满足工程进度要求； 对比工期，检查工期滞后的原因，延期有无正当理由，采取哪些有效工程措施及其可操作性; 检查预计完工和竣工时间等的准确性和可能性； 检查是否存在违反科学和实际“赶工期、抢进度”错误做法和设障碍“拖工期”的行为，以及其他危及项目质量安全的情况。 （三）建设工期常见问题 项目前期工作准备不充分，未开工建设或进度慢； 建设条件难落实，未开工建设或进度慢； 项目由于计划下达晚、选址变更、设计未跟上、气候等方面原因，未开工建设或进度慢； 一些项目如节能减排工程，由于企业正处在生产之中，项目实施须待停机维修时方可进行或进度慢； 地方配套资金筹措难、到位率低，项目建设进度慢。 四、招投标管理检查要点及方法 （一）招投标管理检查要点 1、检查未应招未招标问题； 2、检查应公开而未公开招标问题； 3、检查邀请招标和免招标的合规性问题； 4、检查规避、虚假招标，围标、串标问题； 5、检查招标程序是否合规问题； 6、检查评标科学、公正、公平问题； 7、检查中标和签订合同问题。 （二）招投标检查方法 1、对招标和未招标事项分类。 2、依据核准的招标方式，检查勘察、设计、监埋、施工、材料设备采购是否按执行了核准的招标方式，未按核准方式招标依据是否充足，邀请招标是否经合规审批。 3、对未招标事项：不招标是否经合规审批，有无人为肢解工程以规避招标的情况，检查未招标内容、理由并归纳问题。 4、对已招标事项： 是否按核准方式招标，有无虚假招标、围标、串标现象； 查阅各标段内容，检查工程标段划分是否合理； 招标代理机构资质是否满足要求， 对照招投标法，检查招标程序是否符合规定； 评标办法是否科学公正，评标专家抽取和评标过程是否合规，废标或无效标依据是否充足，中标人和中标价确定是否合理； 有选择地抽取一个土建和设备标，按评标办法模拟打分，验证实际评标的公正性。 （二）招投标检查方法 勘察设计、监理、施工以及设备、材料的采购，要按《招标投标法》第三条严格要求； 招标范围和规模标准，按《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委第3号令）对照检查； 对违法限制或排斥本地区本系统以外法人等非法干涉招投标活动问题，按《招标投标法》第五、六条检查； 采用邀标方式按《招标投标法》第九～十一条检查。 招标代理机构的委托程序及其机构资格等条件是否合法，按《招标投标法》第十二～十五条检查，招标人自行招标按《工程建设项目自行招标试行办法》（国家计委第5号令）检查； （二）招投标检查方法 招标人编制和发布的招标公告、投标邀请书、招标文件以及其工作行为按《招标投标法》第十六～二十四条规定和《招标公告发布暂行办法》（国家计委第4号令）检查； 投标人资格条件及其行为按《招标投标法》第二十六～三十三条检查； 评标程序的合法性。其中开标程序按《招标投标法》第三十四～三十六条的各项规定；评标程序按《招标投标法》第三十七～四十条的各项规定；中标程序按《招标投标法》第四十一～四十八条规定检查； 检查签订合同是否与中标单位投标书的承诺条件一