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药品招投标学习（一） 一：药品招标概况及名词解释 1、什么是药品招投标？ 以政府主导、以省（区、市）为单位的药品招标机构通过网上药品集中采购平台将医疗机构临床用药集中采购目录药品进行招标，邀请国内药品生产企业或进口药品总代理商在规定时间、地点参与投标，由生产企业直接配送或经营企业配送的一种交易行为。 2、我们为什么投标？ 医院采购药品，必须从中标目录中选择，我们药品如果进入医院，必须先中标，这是销售的前提。而高价中标则是我们追求的方向，因为只有高价中标才有市场竞争力。 3、相关名词解释： ▲招标人：是指参加药品集中采购活动的医疗机构。 ▲投标人：是向招标人提供药品的药品生产企业（进口药品为总代理商）、经营企业 ▲经办机构：是指政府组建的药品集中采购办事机构。 ▲招标采购方式：包括公开招标和邀请招标。公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 ▲药品集中采购：是指医疗机构采用联合采购方式购买药品和伴随服务的行为。 ▲集中招标采购：是指多家医疗机构向所有潜在投标人进行公开采购，采用招标采购方式以相同的价格购买药品和伴随服务的行为。操作流程上是根据招标人的主管评审、投标人资质的客观评价以及投标人的报价等综合因素确定成交品种的交易方式。 ▲集中竞价采购：是指医疗机构以网上竞价公告的方式，邀请不特定的医药企业，对拟采购的药品进行公开的动态竞争性报价，并直接通过价格竞争或其它客观评分确定成交品种的采购方式。 ▲限价挂网：主要是指药品生产企业通过网上采购信息平台，在招标办公室制定的限价范围内进行报价，高价者淘汰，低价者按价格由低至高确定入围药品品种，再由生产企业通过信息平台与医院签订供货合同。 ▲“双信封”模式：指经济技术标书和商务标书。是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，分两次开标的评标方法。 ▲竞价药品：同竞价组申报企业数在3个及以上的药品。 ▲议价药品：同竞价组申报企业数为1～2个的药品。 ▲带量采购：医疗机构按照不低于上年度药品实际使用量的80%，向区域内药品集中采购管理机构申报当年拟采购量。 二、药品招投标工作流程 企业获取集中采购文件 企业获取集中采购文件 企业网上信息申报、递交纸质材料 资质审核 企业信息确认 合格企业公示 发布集中采购公告 网上投标报价 经济技术标评审 经济技术标评审结果公示 商务标评审 公示拟中标药品和价格 公布中标结果 三、药品集中采购现状 四、招标模式介绍 1、现行各省药品主要以两部分进行招投标，即基药招标及非基药招标，也就是基药招标及省标（或者大标）。 2、基药招标采用最广的是双信封模式，也就是“安徽模式”，是在安徽省基本药物招标工作中首次提出并采用。制度要求分别编制经济技术标书和商务标书，企业同时投两份标书。经济技术标书主要对企业生产规模、销售额、行业排名、市场信誉、临床疗效，以及品牌知名度、储备条件、保障供应及伴随服务情况等指标进行评审，保证基本药物质量，商务标即为品种的投标报价。只有经济技术标书评审合格的企业才能进入商务标书评审，商务标书评审由价格最低者中标。 3、非基药药品招标采用最广的是以下几种模式： 一、集中竞价模式：限价制定：相当于参考全国各省中标价格，取最低中标价作为限价。全国大部分城市采用，广东、海南最先。 二、限价挂网模式：招标主管部门对某一种或一类药品参照全国其他省份中标价格并根据差比价规则，制定统一的供货价，如厂家认可该价格，则获得挂网资格，允许在招标医院内销售。 四川特点：同类产品供货价相同，任一厂家的同种药品只要不高于价均可销售。重庆特点：同类产品按厂家不同确定不同供货价，厂家同意限价即可销售。 五：2014年各省基药、低价药招标进程详见EXCEL。