借鉴公益林总结.doc

建管并举 切实加强 生态公益林建设与保护 苏州市农林局 苏州市现有公益林面积30.63万亩，按公益林级别划分，国家重点公益林21.15万亩，省级公益林面积7.31万亩，县级公益林面积2.17万亩；按公益林权属划分，国有公益林5.99万亩，集体公益林24.64万亩；按公益林地类划分，有林地22.64万亩，疏林地0.02万亩，灌木林地7.42万亩，未成林林地0.04万亩，宜林地0.24万亩，苗圃地0.27万亩。近年来，我市的生态公益林建设管理工作在省林业局的关心指导下，在全市各级、各有关部门的共同努力下，认真贯彻《森林法》、《江苏省生态公益林条例》和《江苏省森林生态效益补偿基金管理办法》，认真执行“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针，建立健全以林地林木管理为核心、资源利用管理为重点、综合监测为基础、监督执法为保障的管理体系，坚持建管并重，注重功能发挥，扎实推进生态公益林建设和保护工作，取得了明显成效。主要做法有： 　一、以《江苏省生态公益林条例》颁布实施为契机，切实加大宣传与贯彻力度 《江苏省生态公益林条例》于2007年2月1日正式施行以来，我市各地采取多种形式，对《条例》进行了认真学习和广泛宣传。一是开展公众宣传。通过新闻媒体和科普广场活动，对什么是生态公益林、为什么要建设生态公益林、如何保护生态公益林、生态公益林与和谐社会的关系等，进行广泛的宣传报导。同时，专门制作各类公示宣传牌，设置在公益林区域公路沿线和重要路口，提高全社会对生态公益林建设和保护的关注度。二是组织学习培训。我市对林业管　理、执法和护林人员，开展了大规模的学习培训。重点对《条例》和生态公益林责任制落实、制度建设、档案管理、资金使用等知识进行学习，并将1000多本《条例》宣传手册发放到各地林业部门和护林人员手中。各地也相继对护林人员开展上岗培训，提高了依法行政管理水平。各地林业主管部门自觉履行《条例》规定的义务，在工作中认真贯彻实施，起到了积极效果。 二、以强化公益林生态功能为重点，切实加大建设与保护力度 苏州市生态公益林主要分布在生态区位较为重要和生态状况较为脆弱的沿太湖周边地区、丘陵山地和长江、望虞河、太浦河两岸。大部分森林属松、杉、竹纯林，部分为针　阔混交林、果茶混交林和常年封山后的低杂灌林，总体林分质量较差，防护效能较低，加强生态公益林质量和效能建设至关重要。 （1）因地制宜，开展林相改造。在太湖沿线东山镇、金庭镇和度假区等地，启动了丘陵山地林相改造工程，在草灌林中栽植了枫香、乌桕、香樟等阔叶色叶树种，以提高生态景观效果；在茶叶地栽植了杨梅、枇杷等果树，以提高生态效益和茶叶品质；在防火通道两侧进行了复绿，以美化森林景观。改造面积3000亩，投入资金近3000万元，其中造林直接成本1800多万元。 　（2）预防为主，开展森林病虫害综合治理。坚持“预防为主、综合治理”方针，强化疫情监测，实施工程治理。07—08年，重点对常熟虞山、吴中区光福与越溪、上方山林果场、高新区横山等地生态公益林进行有害生物防治，投入资金达200万，建设完善有害生物监测点30个，砍伐病死树和衰弱树6800多株，在风景林区释放肿腿蜂300万头。同时结合景区林相改造，在疫点补植香樟、女贞、杨梅等树种，减少纯松林面积。 （3）防控结合，抓好森林综合防火。森林火灾是公益林保护的最大隐患。多年来，市委、政府始终把森林防火工作摆上重要位置，作为改革、发展、稳定的一项主要工作来抓，森林火灾得到有效控制，受害林木面积和蓄积一直控制在较低水平，较好地保护了我市十分珍贵的生态公益林资源。仅07、08两年全市森林防火投入1.08亿元，全年森林防火实现了无火灾的好成绩，综合防控能力得到显著增强。 （4）依法行政，加大公益林执法力度。近两年，我市共查处林政案件48起，挽回林木损失41.4立方米，没收（放生）野生动物1600多只，共计罚款金额26万元，没收违法所得金额9.18万元，震慑了犯罪分子，取得了较好的效果。 　三、以巩固生态公益林建设成效为目的，切实加大组织与保障力度 1．强化组织领导。各市（区）以林地、林木管理为核心，以综合监测为基础，分别成立了公益林管理领导小组，建立了市（区）、镇、村三级生态公益林管护体系，制定了生态公益林管理工作方案。同时，制定考核制度，经常性进行监督检查，确保生态公益林正常生长。 2．强化资金保障。2008年，国家、省级下达苏州市公益林有林地补偿面积24.32万亩，补偿金额231.2万元，我市严格按照规定及时足额拨付到位，设置专账，独立核算。同时，从2007年起，市财政每年拨付60万元按照每亩8元标准对生态区位较为重要的沿太湖周边地区的部分省级以上重点公益林给予生态效益补偿，2009年增至80万元，初步建立了市级森林生态效益补偿基金。 3．强化责任管理。各地林业主管