土地整治规划编制2.ppt

四、全国规划编制内容 5年规划章节内容 现5年规划，9章28节内容。 将第8章改为第3章“统筹推进土地整治”； 第4章“大力推进农用地整治” 第5章“规范推进农村建设用地整治” 第6章“有序开展城镇建设用地整治” 第7章“加快土地复垦” 第8章“土地整治资金与效益” 第9章“规划实施保障措施” 四、全国规划编制内容 5年规划要点 指导原则 规划目标 主要任务 资金需求 指导原则： ——坚持促进“三农”发展； ——坚持统筹城乡发展； ——坚持维护农民合法权益； ——坚持规定数量、质量、生态管护相统一 ——坚持因地制宜、量力而行。 规划目标： ——农业整治成效显著。建设高标准基本农田4亿亩；补充耕地2350万亩，耕地保有量保持在18.18亿亩； ——农村建设要点整治规范有序推进。整治农村建设用地450万亩； ——城镇和工矿用地整治取得主要进展。整治城镇建设用地300万亩； ——土地复垦明显加快。复垦损毁土地2600万亩； ——土地整治爆炸体系更加完善。 四、全国规划编制内容 5年规划要点 指导原则 规划目标 主要任务 资金需求 ——以大规模建设旱涝保收高标准基本农田为重点，大力推进农用地整治；（加强500个高标准基本农田整治重点县建设，改造提高116个基本农田保护示范区，新建5000处万亩连片的高标准农田） ——以严格规范城乡建设用地增减挂钩为前提，稳妥推进农村建设用地整治；（大力推动三旧改造） ——以推进土地集约利用为出发点和落脚点，积极开展城镇和工矿用地整治； ——以合理利用土地和改善生态环境为目的，加快土地复垦； ——以制度建设为基础，切实保障规划实施。 四、全国规划编制内容 5年规划要点 指导原则 规划目标 主要任务 资金需求 完成规划期内各项土地整治任务，总投资12114亿元。其中，农用地整理投资11000亿元；宜农开发投资422亿元；自然灾害损毁土地复垦投资160亿元，生产建设破坏土地复垦投资532亿元。 实施重大工程投资。11项重大工程投资3304亿元。 五、工作方案与技术方案 工作方案 技术方案 五、工作方案与技术方案 县级土地整治规划编制工作方案 六、与土总规之间的关系 ——土地利用总体规划—— 定义：在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。通过土地利用总体规划，国家将土地资源在各产业部门进行合理配置。 定位：土地利用总体规划属于宏观土地利用规划，是各级人民政府依法组织对辖区内全部土地的利用以及土地开发、整治、保护所作的综合部署和统筹安排。 层级：全国、省、市、县、乡五级。 规划范围：全域（圈内、圈外分别管理）。 规划时限：本轮为15年。 使用对象：土地管理人员，各部门规划人员。 成果表达：文本、图件和附件。 编制程序：准备、调查研究分析、编制和调整方案、规划审批和公布实施。 规划审批：分级审批制度。 ——土地整治规划—— 定义：在一定区域内，为了落实土地利用总体规划和国民经济发展规划提出的目标任务，利用土地整治潜力分析结果，对土地整治重点区域、重大工程、重点项目、示范项目、一般项目在空间上、时间上所作的总体安排，是安排土地整治项目的基础。 定位：落实土地利用总体的专项规划、实施性规划。 层级：全国、省、市、县四级。 规划范围：重点区域，项目。 规划时限：与土总规提出的规划期限一致，本轮确定为5年和10年。 使用对象：土地管理人员，各级土地整治专门机构。 成果表达：文本、图件和附件。 编制程序：组织准备、调查分析、拟定方案、协调论证、评审报批。 规划审批：分级审批制度。 六、与土总规之间的关系 ——土地利用总体规划—— 主要内容： 　　（一）现行规划实施情况评估； 　　（二）规划背景与土地供需形势分析； 　　（三）土地利用战略； 　　（四）规划主要目标的确定，包括：耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地规模和土地整理复垦开发安排等； 　　（五）土地利用结构、布局和节约集约用地的优化方案； 　　（六）土地利用的差别化政策； 　　（七）规划实施的责任与保障措施。 ——土地整治规划—— 主要内容： （一）土地整治的条件和要求； （二）土地整治战略和目标； （三）土地整治规模、结构、布局和时序安排； （四）土地整治重点区域、重点工程和重点项目； （五）资金安排与效益分析； （六）环境影响评价； （七）规划实施保障措施。 还包括：土地整治潜力，基础设施体系构建，镇村体系空间布局优化，基本农田整备空间安排，城乡建设用地增减挂钩安排，土地生态保护与环境整治；