创新型城市的评价指标体系研究.docVIP

PAGE PAGE 1 创新型城市的评价指标体系研究 　　【摘要】评价一个城市创新能力的前提是建立创新型城市的评价指标体系，文章在衡量创新型城市创新能力和创新水平的目标前提下，在对国内外城市创新理论研究和建设实践探索的基础上，设计出创新型城市的评价指标体系。 　　【关键词】城市创新评价指标体系 　　本论文来自陕西广播电视大学校级课题，课题名称：西安国际内陆港建设进程中物流金融发展研究，申报序列号：SB11-B29。 　　理论依据 　　1.创新理论 　　（1）创新 　　经济学中的创新概念最早是由美籍奥地利经济学家约瑟夫?熊彼特提出来的。1912年熊彼特在《经济发展理论》中首次提出了创新理论，在此之后熊彼特又相继发表了《经济周期》等著作，形成了以“创新理论”为基础的独特的理论体系，揭示并强调了创新活动所引起的生产力变动在经济和社会发展过程中的推动作用。 　　根据熊彼特的观点，创新主要包括五种形式：①引入一种新产品；②引用新技术，即新工艺或新生产方法；③开辟新市场；④控制原材料或半成品的新供应来源；⑤实现企业的新组织。熊彼特的这一理论为后来其他学者研究创新理论奠定了基础。 　　综合国内外学者的观点，笔者认为创新是这样一个概念： 　　首先，创新是对既有事物、观念的创造性发展。 　　其次，创新是一个创造性过程，初始阶段表现为观念，然后把观念物化到产品、设备、原材料中应用。 　　再次，创新是一种经济活动，具有明确的经济意义，而市场是创新活动的起点和归宿，同时也可用来检验创新的成效。 　　最后，创新是理论与实践高度结合的产物，经济效率和效益是衡量创新活动成效的重要依据，同时也是进行创新活动的最终目的。 　　（2）自主创新 　　“自主”是相对于社会经济发展初期过分依赖技术引进而言的，自主创新并不意味着完全依靠自己的力量，而是以我为主，在充分学习借鉴发达国家已有的科学技术成果基础上的自主创新，最终目的是为我所用。 　　自主创新能力是依靠自己的力量进行创新的能力，是将知识资产等创新资源转化为新产品、新工艺和新服务的能力，正如余江和方新（2002）的观点认为：自主创新能力就是能独立进行产品技术、工艺技术的研发乃至开发出面向市场的有竞争力的全新产品的能力。 　　自主创新能力是贯穿整个创新过程多种能力复合作用的结果，它既包括创新主体对资源的掌握和运用能力，也包括使创新主体资源能力得以实现的载体和外部环境所作的贡献，既包括科技成果的创造能力即产出能力，也包括新产品及市场品牌的培育能力。 　　2.创新型城市 　　（1）创新与城市发展 　　创新是城市发展的主要驱动力。随着人类社会的发展，以知识、技术、人力资本、创新制度和文化为核心的创新要素的作用日益凸显，成为决定城市和区域经济增长的主要决定因素，这种“创新推动型”的城市发展模式已成为现代城市发展的一个主要方向。 　　（2）创新型城市内涵 　　对创新型城市的界定目前国内外尚未形成一致的意见，本文提出的创新型城市是立足于知识经济和全球化背景，并结合我国创新型国家的战略目标概括出来的。 　　创新型城市是指在新经济条件下，基于新的城市发展观，以科技进步、自主创新为核心驱动力，具有良好的创新环境与创新文化，并以此支撑创新主体充分利用现有的创新资源实现高绩效创新，推动建立创新驱动的集约型城市经济增长，最终实现城市可持续发展的复杂创新系统和城市发展模式。 　　创新型城市的评价指标体系构建原则 　　1.分类测评与综合测评相结合原则 　　创新并不是一个单纯地由知识、技术推动的过程，应是多个创新要素的系统集成，因此我们选择从综合测评的角度来构建评价指标体系，即以创新资源、创新环境、创新绩效、创新潜力为主线，并将影响创新型城市建设的重要因素贯穿到整个评价指标体系中。 　　2.导向性原则 　　不同的城市由于在地理位置、政治、经济、文化、科研等方面存在差异，在创建创新型城市的过程中所遵循的发展战略也必定是不同的。因此，在构建评价指标体系时也应结合当地实际考虑而有所侧重，不应一概而论。 　　3.科学性原则 　　定量指标数据力求准确、可信、有效，定性指标应通过科学方法予以测算分析，使之能够转化为定量数据进行比较。全部过程应讲求精准、科学、完整、及时，这样才能对创新型城市的构建提供合理依据。 　　4.系统性原则 　　创新型城市是一个由若干子系统构成的庞大系统，各子系统内均包含一系列相关指标。指标设置时应充分考虑将定性指标与定量指标相结合，静态指标与动态指标相结合，使这些指标共同构成一个有机整体。 　　创新型城市的评价指标体系构成及分析 　　1.设计思路 　　党的十六届五中全会提出，“必须提高自主创新能力”，积极开展创新型城市建设，但是，建设什么样的创新型城市以及如何建设并没有一个统一的衡量标准。本文从探索自主创新道路的角度出发，考