公务员法课件(最后)1.ppt

一、《公务员法》的立法背景和立法宗旨 （一）公务员法的立法背景 1.国际因素----外在动力 第一个建立公务员制度的国家 是英国 确立了以考任制为核心的任用 制度和以工作实绩为基础的考 核制度 2.国内因素----内在动力 我国公务员制度建设中存在的问题 一、《公务员法》的立法背景和立法宗旨 2.三个条件催生公务员法 第一，积累了一定经验 第二，问题突出 第三，人事制度改革的成果 （二）公务员法的立法宗旨 1.规范公务员管理，提高管理的科学化、民主化、制度化水平 2.加强对公务员的依法监督，同时保障公务员的合法权益 3.为建设高素质的公务员队伍提供制度保证 4.保证机关有效运转，提高工作效能 二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容 公务员法18章107条 第一章??总则 第二章??公务员的条件、义务与权利 第三章??职务与级别 第四章??录用 第五章??考核 第六章??职务任免 第七章??职务升降 第八章??奖励 第九章??惩戒 第十章??培训 第十一章??交流与回避 第十二章??工资福利保险 第十三章??辞职辞退 第十四章??退休 第十五章??申诉控告 第十六章??职位聘任 第十七章??法律责任 第十八章??附则 二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容 （一）公务员管理的基本原则 1.公开、平等、竞争、择优原则 2.监督约束与激励保障并重原则 3.任人唯贤、德才兼备原则 4.分类管理的原则 5.法治的原则 二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容 （二）关于公务员的范围 依法履行公职 纳入国家行政编制 由国家财政负担工资福利的工作人员 ①中国共产党机关②人大机关③行政机关④政协机关⑤审判机关⑥检察机关⑦各民主党派及工商联等七大机关中，除工勤人员以外的工作人员 二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容 关于参照公务员法管理的单位 一类是人民团体和群众团体机关 另一类是事业单位 要有“法律、法规授权” 要有“公共事务管理职能” 二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容 （三）公务员的职务与级别 1.公务员的职位类别 综合管理类、专业技术类和行政执法类 2.公务员职务的类别 领导职务和非领导职务 3.级别设置 在职务晋升之外，试图确立一条级别晋升的职业发展渠道。 特点 : 一是合理增加级别数量；二是一职数级，上下交叉；三是向基层倾斜。 二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容 （五）关于进入公务员队伍的途径 1.考试录用 录用的范围：主任科员以下及其他相当职务层次的 非领导职务公务员 录用的对象 ：符合报考条件的公民 录用办法：公开考试、严格考察、平等竞争、择优 录取 二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容 前提条件 ：在编制限额内；有相应的职位空缺 资格条件 ：积极条件：七个 年龄问题：规定了上限35周岁 文化程度：大专以上 2003年6月，张先著在芜湖市人事局报名参加安徽省公务员考试，经过笔试和面试，名列第一 ，但最终因是乙肝病毒携带者而被取消录取资格。 2003年11月告安徽芜湖市人事局，成为中国“乙肝歧视第一案”。 2004年5月31日张先著获胜 消极条件：三个 曾因犯罪受过刑事处罚的 曾被开除公职的 有法律规定不得录用为公务员 二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容 程序：发布公告 资格审查 考试 考察 体检 公示 审批 二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容 2.调任 范围 ：担任领导职务和相当于副调研员 以上非领导职务的公务员 程序：考察 二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容 3.公开选拔 范围：部门的副职 程序：接近考试录用 4.选举 二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容 5.聘任 ---------公务员法创新 范围：高层次人才和辅助性人才 二、准确理解和把握《公务员法》的核心内容 （六）关于公务员队伍的管理 1.公务员考核 考核内容：德（20分）、能（20分）、勤