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简述公共政策研究中常用的一些方法。系统分析方法、矛盾分析、历史分析、比较分析、个案分析、经济分析、制度分析、价值分析。简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。答：1.它是有关民主主义的学问。2.逻辑实证主义是它的哲学基础。3.它是一门跨学科的学问。4.它是学者与政府官员共同研究的学问。5.它是以社会发展为对象、以动态模型为核心的学问。试述公共政策的内涵。公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标以实现公共利益的方案。公共政策其内涵包括：（1）公共政策是决定、决策的一种特殊形态，它具有决定、决策的一般特征（2）公共政策是公共权力机关的基本活动方式和活动过程，是公共权力机关的权利意志的表现（3）公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果（4）公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素（5）公共政策是一种权威性的价值分配方案(6)公共政策在形式上可以是积极的，也可以是消极的。简述公共政策的基本特征。1.政治性、权威性与强制性。2.公共性与偏好性的对立统一。3.应然与实然的统一。4.回应性与普遍性的统一。举例说明公共政策的主要功能。①管制功能：政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有管制功能，这种功能通过政策的条文表现出来；②引导功能：为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。③调控功能：政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。④分配功能：在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给与政府主观偏好一致或基本一致者、最能代表社会生产力发展方向者及普通获益的社会多数者。简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。 答：1.含义：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。2.意义：①它能为制定政策方案提供方向性指导。 ②它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。简述政策目标的特征。1.问题的针对性。2.未来的预期性。3.目的的多元性。简述确定政策目标的原则。（1）实事求是（2）面向未来（3）系统协调（4）明确具体（5）伦理考量。简述公共政策研究组织的作用。答：1.向决策者提供政策建议。2.向决策者提供新思想观念。3.评估政策结果，提供有关信息。4.向政府输送高质量的专家与官员。5.对公众进行公共政策教育。依横向形式特征划分的政策类型。立法决策、国家元首决策、行政决策、司法决策、执政党决策。 简述政策分析职业伦理的基本内容。（1）道德品质要求；（2）行为规范要求；（3）价值判断要求。简述政策分析的要素和原则。要素：1.问题2.目标3.方案4.模型5.评估标准6.实施效果7.环境8.信息。原则：民主化原则、系统性原则、协调性原则、多样性原则、分合原则、预测性原则。简述政策分析的过程。作为一种创造和应用知识的过程，政策分析包含定义、预测、规定、描述、评估五个程序。简述政策分析的定性方法的主要优点。(1)弥补了定量方法存在的不足。(2)通用性大，适用于多种分析。(3)有利于调动专家积极性，促进决策民主化与科学化。简述公共政策分析的价值意义1.通过整合性与科技性的分析，发现问题的要害和症结所在。2.减少决策失误。3.改善公共部门在决策上的低效表现。4.增强决策的预期性和取向性。试论公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到批评的原因。公共政策分析中精英模型的主要作用：①揭示了在现代民主国家的根本理念“主权属于人民”与实际的政治过程和政策过程总是由直接掌管政权的少数人来主导之间存在着难以克服的悖论。②从这一视角所做的政策分析可以使人们清醒地认识到公共政策在本质上总是统治阶级的政策。公共政策分析中精英模型受到批评的原因，归结为一点就是认为它忽视了现代民主国家里公民参与政治的要求和能力，以及这种参与对政策形成的影响。简述“头脑风暴法”运用于政策分析所应遵循的基本原则。答：主要原则：1.突出主题。2.充分重视并讨论各种意见与建议。3.改进并综合提出的方案。4.创造自由讨论氛围。5.发言简炼，即席发言。简述大众传播对公共政策的作用。1.提出公共问题并推动问题认定。2.有效影响政策议程的设置。3.影响公共政策的抉择。简述大众传播对政策议程设置的影响。1.推动公众议程尽快转化为政策议程2.价值取向和利益导向的引领者3.构建“第二现实”。简述某种问题进入政策议程的条件。1.事件或问题必须明朗而严重。2.要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。3.要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。试述大众传媒是如何影响政策制定和输出的。(1)大众传媒影响决策者的价值取向。(2)