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PAGE PAGE 1 对电力企业内部会计控制的探究 　　中图分类号：F230文献标识：A文章编号：1009-4202（2013）03-000-02 　　摘要电力企业是关系国计民生的支柱产业，加强电力企业内部会计控制，对于保证电力企业会计信息的真实性，保证企业资产的安全性和完整性具有重要的意义。在社会主义市场经济环境下，电力企业应该积极适应当前的经济环境，不断的加强会计内部控制体系的建设，为我国国民经济的发展提供稳固的能源支撑。本文分析了当前电力企业内部会计控制存在的主要问题，并提出了相应的解决措施。 　　关键词电力企业内部会计控制措施 　　电力工业是国民经济的重要基础产业和公用事业，具有发、输、配、售同时完成的特点，属于国民经济要控制的自然垄断性行业的范畴。电力企业在国民经济中的地位是非常重要的。近年来，随着我国电力行业改革的进一步深化，电力企业所面临的外部环境也发生了剧烈的变化，电力企业想要在当前形势下实现稳定、快速地发展，就要充分发挥好企业内部控制的作用。而企业内部会计控制则是内部控制的重要组成部分，它在强化会计监督、提高会计信息质量上具有重要的作用。因而如何建立和加强电力企业的内部会计控制成为非常重要的事情。 　　一、电力企业内部会计控制的内涵 　　（一）企业内部会计控制的概念。内部会计控制是企业管理者根据国家财务会计法律法规和本企业的生产特点、经营业务性质及管理实际需要，为确保财务活动的合法性、会计信息的真实性和可靠性、财产物资的安全性和完整性而实施的控制，其控制范围直接涉及会计事项方面的业务。会计控制一般主要采用会计处理程序及其他会计手段，对那些能用货币反映的经济业务活动进行控制，它由组织计划以及与保护财产物资和确保相关信息准确性、可靠性有关的记录、方法、程序的控制措施等构成，具体包括基础控制、实物控制、纪律控制。 　　（二）企业内部会计控制的目标。所有组织在控制目标的选取上总会依附于其管理目标，且是为能够有效实现组织目标所设立的。内部会计控制的最终目标按照基本规范的相关条文所讲，即应为“进一步加强企业内部会计控制建设，对内部会计监督审计工作大力推展，维护我国社会主义市场经济正常秩序”。在这样的理论指导下，明确了当前的三项基本任务。一是加强推动企业会计行为规范化，保障会计资料的真实性、完整性与及时性；二是填补漏洞，消除隐患，杜绝或避免营私舞弊的现象出现，对企业资产的完整与安全负责；三是保障国家相关法律与企业内部规章制度方针的贯彻执行。无论是基本规范的宗旨，或者基本目标的确立，都突出体现出了以新版《会计法》为法律基础，以三项基本任务为目标，对企业内部会计控制实行针对性强、主观性强、概括性强的新型理论方针。 　　二、我国电力企业内部会计控制现状 　　（一）电力企业高层管理人员认识不足。由于中国的经济很长的时间都是计划经济，企业的管理人员养成了墨守成规，因循守旧的工作作风，管理人员缺乏创新意识，思想也不能与时俱进，认为企业内部会计控制制度不过是一些书面文件，他们没有看到企业内部会计控制制度在企业生产经营中的重要作用，缺乏建立内部会计控制制度的热情，即使有一些电力企业建立了内部会计控制制度，但管理人员不能以身作则，及时督促检查企业的会计人员遵守企业内部会计控制制度，使企业内部会计控制制度流于形式。 　　（二）电力企业内部会计控制制度不健全。我国的很多企业普遍存在着内部控制制度不健全，财务管理薄弱的现象。很多企业的内部控制制度不够全面，企业的内部控制制度没有对企业中所有部门和人员职责区分，控制制度也没有细化到企业各个业务领域和各个业务环节之中。许多企业内部会计控制薄弱，造成会计核算不实，导致会计信息失真，会计工作秩序混乱，导致企业受到了经济损失。许多企业没有建立会计人员内部牵制制度，有一些企业财会部门也不够完善，票据和印章的分管制度落实的不好，企业的会计、出纳以及审核等均一肩挑；有的企业建立了内部审计机构，由于现今企业管理制度的制约，不能充分发挥其监管的职能，使得企业的监管措施形同虚设。 　　（三）成本费用控制力度薄弱，存在资产流失现象。部分电力企业对成本费用控制力度不足，造成了较大的损失和浪费。首先，部分电力企业通常会允许部门经理开支一定比例的业务费用去搞经济活动，扩大营销力度，但企业相关制度对这部分比例的支出并没有明确的规定，更无相关的监督控制机制，从而往往导致这部分开支过大，造成严重的浪费。其次，内部会计控制执行不规范，企业资产流失严重。有些企业的物资购销制度不完善，其中存货采购、运输、验收、付款及保管等职责没有严格分离，没有根据相关手续规定发出存货，也没有做好会计记录核对工作，造成多年来的资产短缺、毁损、滞销、报废或积压等问题长时间不作处理，库存中存在潜在的巨额亏损，再加上线路改造费用和设施维修费用等，国有资