关于建设工程招投标和承发包的几点思考.docVIP

PAGE PAGE 1 关于建设工程招投标和承发包的几点思考 　　摘要：建设工程的招标投标工作如何真正地在造价、质量、工期以及社会信誉诸多方面体现综合竞争，对业主方来说，不仅重视工程实施阶段的造价控制，关键把重点转移到建设前期投资控制上。 　　关健词：招投标;承发包;质量;造价;工期 　　Abstract:theconstructionprojectbiddingworkhowtoreallycost,quality,timelimitandsocialreputation,whichmanycomprehensivecompetition,theownerofit,notonlypayattentiontotheimplementationstageoftheprojectcostcontrol,thekeytoshiftthefocusofpriortotheconstructionoftheinvestmentcontrol. 　　Keywords:bidding;Contracting;Quality;Cost;period 　　中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号： 　　建设工程的招标投标工作如何真正地在造价、质量、工期以及社会信誉诸多方面体现综合竞争，对业主方来说，不仅重视工程实施阶段的造价控制，关键把重点转移到建设前期投资控制上，这是工程造价行业今后工作努力的方向，也是改变和完善现行招投标办法的一个主要课题。 　　一、确立二个观念 　　1、设计阶段的投资控制是工程造价的关键和重点。长期以来，设计单位管理人员也把精力集中在施工阶段的成本控制上，中标价和结算的审核非常敏感，而由于设计人员不是尽心尽责，造成的投资追加，造成的概算超估算，预算超概算，决算超预算的现象却不予觉察和重视，设计概算的编制流于形式，不少地方仅作为设计收费的依据。因此，要控制投资，必须加强设计阶段的经济比价、经济分析和经济论证工作，健全与加强设计经济责任，并建立相应的设计经济责任奖罚制度，技术方案的决策和确定，要先算帐后绘图，以经济指导设计，用经济能动地影响设计。同时，设计工作要保证合理的设计周期，使设计单位有充足的时间严格把关，精心设计、杜绝边设计、边施工、边修改的现象，避免随意扩大建设规模，提高建设标准。 　　2、现行计价制度对工程招标的评标原则和办法的确定来说，难以起到鼓励竞争优胜劣汰的积极作用。 　　现行的招标投标，无论采取的是总价招标还是工程量清单招标，都从一定程度上体现了工程标底及报价的主要性和准确性，这种办法对业主来说往往是满意的，但也制造了许多因报价口径不一，标底差错、保守而误将有相当竞争力的投标单位废弃“冤假错案”，即使对规模较大、施工技术复杂、施工措施方案选择性大的工程，投标单位也只能把注意力从实力竞争误导到标价靠拢标底的“预算竞争”的竞争上来，甚至出现串通泄标、哄抬标价的不良现象，采取工程量清单招标虽然淡化标底的敏感性，避免了编标单位和投标企业工程量计算口径上的差别，以单一材料分析费用汇总来确定决策报价，致使标价的竞争上难分伯仲，施工方案竞争往往也是落入俗套，各有千秋，最终就形成了以实绩信誉作为评标定标的核心依据。这种在报价幅度限制在-4%以内加框框的做法，是不利于建筑业优胜劣汰的发展规律的。 　　二、推选三种做法 　　1、引入竞争机制，推行建设工程设计招投标 　　工程设计质量的好坏不仅决定着建设工程项目实物形象，更决定着工程造价的高低。据有关资料统计，在初步设计阶段影响项目造价的可能性在75%左右，在技术设计阶段影响项目造价的可能性为35%，而在施工实施阶段造价控制的可能性仅为5%。引入市场竞争机制，改变传统的工程设计人员只重设计技术和产值，不重视设计产品的经济性，忽视设计中经济指标和工程成本控制，改变设计凭主观、凭经验造成“验肥梁、胖柱、深基础”的消费和不顾客观条件片面追求“新、异、难”给业主带来投资缺口。因此，先通过设计招投标，强化设计方案的选择和优化，可以一方面扩大了设计方案的选择范围，另一方面也能够促进投标主在竞争中中自觉按照国家关于节约用地、切合实际、美观适用、技术先进、造型新颖以及选用新型建材和设备的方案政策，同时也使设计人员树立经济观点，优化设计方案，在满足使用功能的前提下，尽可能注意造型别致美观，造价经济合理。 　　2、提倡和推广限额设计 　　长期以来，各级建设行政主管部门忽视工程设计阶段的造价控制，一定程序上造成了建设单位注意扩大建设规模，提高设计标准，设计概算编制流于形式，设计概算超估算时有发生，造成了敞口花钱，投资无底洞。推广限额设计，就是设计人员在限定的投资额度内进行设计，并在设计过程中通过一些行之有效的措施，层层限额，使设计人员在发挥创造力的同时，充分利用价值工程原理，进行多方案