规划环评中对矿区总体规划调整建议探析.docVIP

PAGE PAGE 1 规划环评中对矿区总体规划调整建议探析 　　摘要：在经济快速发展对矿产资源需求量急剧增加的背景下，如何解决好煤炭资源勘查、开发与环境保护之间的关系显得越来越重要。要减少煤炭资源开发过程对环境造成的影响，从源头上控制污染，最有效的方法之一就是对将要实施的矿区总体规划进行环境影响评价，从环保角度分析后提出矿区规划的调整建议显得尤为重要。本文在大量矿区总体规划环境影响评价实践的基础上，总结提出了矿区总体规划环评的目的、评价结论的重要性及如何考虑对矿区总体规划进行调整。为矿区总体规划环境影响评价工作提供了参考依据。 　　关键词：矿区总体规划；环境影响评价；调整建议 　　Abstract:Withtherapideconomicdevelopmentformineralresourcesdemandincreasessharply,howtosolvegoodhowtosolvethecoalresourcesexploration,developmentandtherelationbetweenenvironmentalprotectionsbecomesmoreandmoreimportant.Toreducethecoalresourcesdevelopmentontheenvironmentalimpact,andcontrolpollutionfromfountainhead,oneofthemosteffectivemethodsistocarryoutmineareaplanningenvironmentalimpactassessment,fromtheenvironmentalpointofviewputsforwardaftertheanalysisofminingareaplanningadjustmentsuggestionisveryimportant.Basedonalargenumberofminingareaplanningenvironmentalimpactassessmentonthebasisofpractice,summeduptheminingareaplanningenvironmentalassessmentpurposes,evaluatetheimportanceandhowtoaccountforthegeneralplanningofmineareaadjustment.Fortheminingareaplanningenvironmentalimpactassessmentworktoprovideareference. 　　Keywords:minegeneralplanning;environmentalimpactassessment;adjustmentsuggestion 　　中图分类号：TU984文献标识码：A 　　前言 　　矿区总体规划是我国煤炭工业基本建设程序中的一个重要环节。为保护和合理利用煤炭资源，规范煤炭资源勘查开发秩序，强化国家规划宏观调控，国家发展与改革委员会发改能源[2004]891号文明确规定，煤炭资源勘查开发必须先编制矿区总体规划，经批准的矿区总体规划，是矿区内煤炭勘查开发和生产经营活动的基本依据。国家发展与改革委员会批复的我国13个大型煤炭基地规划中共规划了98个矿区，山西省属于中部煤炭供给区带，包括3个基地18个矿区。国家环境保护总局办公厅以环办[2006]129号文《关于加强煤炭矿区总体规划和煤矿建设项目环境影响评价工作的通知》提出，强化煤炭矿区总体规划环境影响评价，规范煤矿建设项目环评审批，严格准入条件。 　　本文以大量矿区总体规划环境影响评价工作的实践为基础，总结提出了煤炭矿区规划环评对矿区总体规划如何调整的建议。规划环评的目的主要是从宏观上解决规划的规模、时序、结构和布局对环境的影响，下文笔者将结合实例从矿区建设规模方面列举如何进行调整。 　　一、矿区煤炭规模的调整建议 　　矿区煤炭规模的调整主要基于资源和环境承载力的评估。资源、环境承载力的评估是一个重要的理论和实际问题，是煤炭矿区生态环境质量评价的临界标准，也是制定合理的矿区发展目标的主要依据和前提。现阶段规划环评中矿区资源、环境承载力评估主要从以下几方面进行分析： 　　1、矿区土地资源、生态资源适宜性分析 　　煤炭资源开采特有和突出的环境问题是开采沉陷（或露天矿土地挖损）及大量煤矸石（或露天矿外排土场）压占对土地和生态资源的破坏，成为制约矿区发展的主要因素。可采用多因子评价法、生态足迹法等对生态资源承载力进行分析。通过分析预测，确定矿区的开采强度是否满足当地土地资源和生态资源的承载力要求，进而进行矿区规模的调整。 　　2、矿区水资源承载能力分析 　　煤