供暖方式多样化城市冬季供暖的必然选择.docVIP

PAGE PAGE 1 供暖方式多样化城市冬季供暖的必然选择 　　摘要：随着科学技术的不断进步，供暖商品日益出新，传统的由政府主导的集中供暖方式的缺陷愈发突显，已经不能满足社会发展以及人们生产生活的需要。本文通过对我国现行供暖体制进行分析，并对各种主要供暖方式分析其存在的优势与弊端，通过立足不同的地理自然条件，经济文化发展程度，对它们的适用性以及发展趋势进行探讨和研究，得出供暖形式多元化是社会发展的的必然趋势的结论 　　关键词：集中供暖供暖方式多样化经济性发展趋势 　　中图分类号：F291.1文献标识码：A文章编号： 　　随着综合国力的提高，我国在经济、民生、社会等领域取得了极大的进步，同时也产生了很多问题。伴随着国家建设的快速发展和人民生活水平的不断提升，广大人民群众对生活质量的追求呈现出更高的层次与标准，同时也更多的意识与关注到生产生活中的环境承载力，关于城市冬季供暖问题的讨论便是在构建和谐社会的大背景下提出的一项有利于帮助政府进行公共决策，推进社会可持续发展的课题。 　　一、现行供暖体制与供暖方式分析 　　（一）现行供暖体制分析 　　我国现行的供暖体制形成于计划经济时期，它的前身是建立在单位制和住房公有制基础上的一种供暖体制，在当时的社会经济环境下，发挥了积极的作用，这是一种“单位包费、福利供热”的福利供暖体制。伴随着住房制度的改革，采暖逐渐成为一种商品，但基本的供暖体制并没有发生多少变化，仍然是由提供供热产品的单位集中管理，由此产生了一些问题，如由于热用户欠费引起的导致供热企业无法维持再生产，无力进行供热设施的维修改造，从而造成供热设备老化、供热保障能力逐年下降等等现象，进而降低了热用户的生活质量，也影响了社会的稳定；还有就是导致热用户丧失了自主选择供热商品的权力。 　　在这种供热体制下，提供供热商品的单位只能采用传统的水暖方式，稍微有所进步的是，由过去的各单位各自为政变成了现在的集中供热，城市里的锅炉数量减少了，但供热单位提供供热商品的热源仍然主要是燃煤。 　　（二）现行集中供热方式的弊端 　　随着我国经济体制的改革和综合国力的不断攀升，社会发展的重心愈来愈偏向于经济与自然的和谐与共荣，伴随着“科学发展观”、“和谐社会”方针政策的提出，人们在生活中更多的开始关注绿色资源绿色生态的营造，在这种社会大背景下，传统的以煤炭为主要燃料的供暖方式的缺陷便日益凸显出来。 　　1.资源浪费、污染严重 　　煤炭资源在我国北方是较为常见的低成本资源，所以大多数的供热企业还是选择燃煤作为供热的主要方式，但是由于一个地方往往仅仅只有为数不多的有供暖资质的企业，使其供暖规模过大，热能输送损耗大幅增大，另外有时因建筑物自身的施工设计以及管道老化等问题，导致热能也不能完全被热用户接收到，采暖建筑冷热不均，造成了资源的极大浪费。同时，燃煤释放出来的有害气体还造成了严重的环境污染，不仅影响到了城市居民的生活质量和身体健康，也给国家的环境治理造成了很大的负担。 　　2.供暖质量不达标，供需双方矛盾突出 　　长期以来，供暖企业做为供需关系的强势一方，时有人为压缩供暖时间、提供的供暖产品质量不达标、供暖设备老化造成系统漏水导致用户家装损坏、热计量收费不合理等情况发生，使得热用户积累了对供暖企业的不满情绪。而供暖企业也会因为供热原材料（如电、煤、水等）价格的上涨，使供热成本增加，致使效益降低甚至会出现一定的经济困难。但毕竟因为供暖企业具有某种垄断性，热用户无法轻易选择和改变，且由于其运行成本不公开，热用户对其不信任度的增加和对其服务质量的不满意，造成了供需双方的矛盾日益突出。 　　3.计量计费方式仍存不合理，需要完善 　　自推行分户供热以来，传统集中供热方式的热供应和热收费弊端基本得以解决，但又出现了一些新的不足和缺陷，例如分户供热最好实行分户计量，但分户计量的实施难度和投入均较大，一旦实行不好，不但达不到节能和提高供暖质量的目的，反而会由于投入过高而导致成本高企或者使热用户交纳过高的供暖费，比如热用户按一个完整的采暖期交费，而供暖企业却因受技术和供暖设施的不足很难保证在采暖期内提供质量始终如一的“热产品”，这些不公平日久就会形成恶性循环，进一步激化热用户同供暖企业间的矛盾。 　　4.热产品的属性考验政府的公共管理能力 　　热产品具有商品和社会公益的双重属性，作为生活必需品，其需求决定了它的替代品的不经济性。在中国大部分需要供热的城市中，集中供热仍然是最小成本的供热方式，供热企业以提供热产品实现自身经济效益；但是在经营过程中，因其特有的垄断性又无法完全按市场机制运作，由此，供暖行业的市场机制与社会公益属性之间的内在矛盾也在很大程度上增加了供热改革的难度。这便对供暖城市政府的决策和执行力提出了很大的考验，如何在资源有效利用的前提下平衡供需双方之间的利