关于山区小城镇总体规划的实践与思考.docVIP

PAGE PAGE 1 关于山区小城镇总体规划的实践与思考 　　摘要：在“城乡统筹”的大背景下，小城镇作为“城——乡”最基本的衔接点，其总体规划承担着协调城乡关系的重任。城乡规划是促进城乡经济社会发展的导航，关系着城乡的整体布局，并最终影响着城乡居民的生活质量。本文以文成县西坑镇的总体规划为例，剖析城镇规划改革的必要性与迫切性，在此基础上介绍西坑镇镇域（1+X）空间布局规划的具体操作形式并提出该镇的未来发展建议，旨在抛砖引玉，为当前中国广大山区小城镇的总体规划提供参考，让更多的人关注山区小城镇的总体规划与发展前景。 　　Abstract:intheurbanandruralplanasawholebelowbigsetting,smalltownsascity--countrythebasicpointsofarticulation,theoverallplanningtoassumetheresponsibilityofcoordinatingurban-ruralrelationship.Urbanandruralplanningistopromoteurbanandruraleconomicandsocialdevelopmentbetweenurbanandruraloverallnavigation,layout,andultimatelyaffectthequalityoflifeofurbanandruralresidents.ThisarticleinWenchengCountyWestpittownplanningasanexample,analyzestheurbanplanning,thenecessityandurgencytoreform,basedontheintroductionoftheWestpittowndomain(1+X)forspatialplanningofspecificoperationformandputsforwardthefuturedevelopmentsuggestionsofthetown,theauthor,isthecurrentChinesebroadandamountainousareasmalltownmasterplanningprovideareference,toletmorepeopleconcernedaboutamountainousareasmalltownplanninganddevelopmentforeground. 　　关键词：城乡规划城镇镇域（1+X）空间布局规划、文成县西坑镇、聚集效应 　　Keywords:urbanandruralplanningtowndomain(1+X),thespatiallayoutofWenchengCountyWestpittown,gatheringeffect 　　中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 　　一、背景 　　2008年《中华人民共和国城乡规划法》施行，要求由城市规划转变为城乡规划，规划控制范围由单一的城市扩展成区域的一个范围。城乡总体规划不仅完善了传统城市总体规划的内容体系，成为各地统领全域的纲领性文件，而且为规划编制带来了全新的理念与方法。随着经济与社会的不断发展，城市化进程不断推进，行政区划的改革势在必行。有些乡镇面积小、人口少，基础设施也不完善，可政府各职能部门却很齐全，类似的乡镇被人们称为“麻雀乡”。在温州，“麻雀乡”大量存在，与新时期的经济发展状况显得格格不入，已成为构建大都市进程中的一大障碍。为了适应新时期发展的需要，改变原有的规划模式刻不容缓。正所谓“城镇建设，规划先行”，温州城乡统筹要有大的突破，行政区划势必要经历一场变革。为此，2011年温州市启动了行政区划调整方案，其总体目标可概括为“1650”这4个数字，即1个主中心、6个副中心、50个区域性中心镇。 　　文成县作为温州市“1650”整体规划中6个副中心之一，积极响应市政府号召。我们按照“小县大城”和撤乡扩镇的思路，大刀阔斧地开展乡镇行政区划调整工作，重组乡镇区划布局，将原来的8镇25乡撤并成“9镇1乡”，撤、扩、并后，乡镇数量不到原来的三分之一，9个中心镇平均面积达142.13平方公里，平均人口达4.12万人；在此基础上，我县还全面启动并在全市率先通过村级组织“转并联”，把全县384个行政村整合为55个城乡社区，从而构建了一个以县城中心城市为核心、8大中心镇为组团、55个城乡社区为支点的“1855”网络型、组团式城乡统筹发展新格局，较好地解决了山区人往哪里聚、住房在哪里建、产业往哪里发展的三大问题，为加快农村城镇化搭建了平台。行政区划调整后，文成县城镇总体规划（1