产业政策系列报告之一_美欧如何搞产业补贴_.pdf

2019 年 6 月 20 日 宏观经济 研报客 美欧如何搞产业补贴？ ——产业政策系列报告之一 宏观深度 ◆要点 分析师 中美贸易摩擦未见缓和，企业补贴等产业政策是一个争论的核心问题。 张文朗 (执业证书编号：S0930516100002) 021 产业政策和补贴各国都有， 《世界投资报告2018》指出，为应对新工业革 zhangwenlang@ 命的机遇与挑战，过去十年至少有 101 个经济体（占全球GDP 的90% 以 上）出台了产业发展战略。那么美欧如何开展产业补贴？ 黄文静 (执业证书编号：S0930516110004) 010 美国是世界上较早运用产业政策的国家之一。2000-2015 年间，美国 huangwenjing@ 联邦政府以拨款、税收抵免等方式至少向企业补贴了680 亿美元，其中582 家大公司获得的补贴占总额的67%。地方政府也给予了企业大量补贴。从 项目看，美国出台了小企业创新研究计划、制造业扩展伙伴计划、国家制 造业创新网络、美国先进制造业领导战略等一系列先进制造业的扶持计划。 从行业看，享受美国政府补贴的行业十分广泛 （49 个行业），汽车、 航空航天、军工、电气电子设备、油气、金融、化工、金属、零售、信息 技术等均在前列。从特征看，联邦政府补贴集中在大公司以及创新型企业， 同时美联储资助了大量外国公司和银行以稳定经济和金融体系；而州政府 补贴地区分布不均匀，制造设施方面补贴笔数最多，汽车和电子通信行业 最受青睐。 德国在创新型产业政策方面也走在前列，提出了工业4.0 战略计划、 一系列中小企业创新计划、以及创新金融优惠工具等诸多产业政策。在光 伏、新能源汽车、初创企业等方面，德国政府补贴力度较大。2017 年联邦 政府向国内企业提供的偿债援助、贷款、投资补贴等各类拨款达近360 亿 欧元，国外投资补贴67 亿欧元。 敬请参阅最后一页特别声明 -1- 证券研究报告 2019-06-20 宏观经济 研报客 明确规定参与SBIR 计划的各部门要保证一定比例的RD 资金支持科技型 1 中小制造业企业。 SBIR 计划由美国中小企业局作为协调管理机构，国防部、生命科学与 健康部、能源部、航空航天局、 科学基金、农业部、商务部等11 个部门联 合参与。各部门每年需拿出外部研究开发预算的1.25%来支持中小企业的技 术开发。2011 年起这一比例又提高到2.5% ，以后每年递增 0.1% ，2018 年 达到3.2%。 SBIR 对中小企业的创新支持分为三个阶段。第一阶段：可行性研究， 帮助中小企业确立技术构想和进行基础研究。第二阶段：产品定型，第一阶