贵阳市公共交通系统运行状况调研报告.docx

贵阳市公共交通系统运行状况调研报告 前言 公共交通是城市交通的重要组成部分，也是城市建设的一个重要方面。公交系统运行状况不仅反应当地经济社会发展水平，也是人民生活质量高低的衡量标准之一。近年来，贵阳市城市公共交通持续发展，但在此过程中产生的一系列问题也对城市交通构成了不小的压力。基于这个原因，笔者针对贵阳市公共交通营运状况进行了调研，以期为我市公共交通系统存在的问题进行简要分析，并提出改善意见和建议。 我市公共交通营运状况及突出问题 （一）万人公交拥有量、公交分担率偏低 万人公交车拥有量是指在某一个城市内每万人平均拥有的公交车辆标准台数，这一数据是反映城市公共交通发展水平和交通结构状况的指标，同城市公共交通分担率一起，是判断交通发展战略是否明确、公共交通优先政策和措施是否落实的参考标准。截至2012年底，贵阳市中心城区拥有城市公交车2230辆，其中市域线路配车1967辆，近郊线路配车263辆；出租车6899辆(含经开区、白云、乌当、花溪区域内出租车490辆)。公交车万人拥有量为12.82标台(国家标准10至12.5标台)，高峰时段满载率达109.11%，公交专用道长度共13.4公里、仅为公交线路网总长度的2.44%。出租车万人拥有量为26.5辆(国家标准20辆)，公交车、出租车年客运量分别为6.4和2.4亿人次。 数据来源：《贵阳市关于贯彻执行省、市城市公共交通法规情况的报告》， 数据来源：《贵阳市关于贯彻执行省、市城市公共交通法规情况的报告》， /system/2013/10/03/012734646.shtml 改革开放以来，贵阳的城市公共交通得到了较大发展，除了以上罗列的统计数据，实际的运营环境也同样发生了很多积极的变化。但是距离目前国际上普遍追求的“公交都市” 注：“公交都市”是为应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市交通战略 注：“公交都市”是为应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市交通战略，主要特征是“具有较高的城市公共交通分担比例，紧凑的城市空间布局、多元化的城市公共交通服务网络、以人为本的城市公共交通优先政策，高效的城市交通综合管理”。 （二）公共交通方式单一，公交系统结构失衡 通常意义上的城市公共交通结构主要包括公共汽车、无轨电车、（快速）有轨电车、地铁和出租车等客运营业系统。在一些地形特殊的城市，还会有轮渡、索道和缆车等交通方式。贵阳市地处黔中山原丘陵中部，属于以山地、丘陵为主的丘原盆地地区，是典型的喀斯特地貌，同时有南明河自西南向东北纵横市区。地理环境和社会经济条件共同决定了贵阳的交通方式较为单一，主要以地面的汽车运输为主，而公共交通几乎全靠公共汽车和出租车两种方式，（轨道交通建设尚处在起步阶段）。随着经济社会发展和人口的增加，公交车和出租车运载量有限的缺点逐渐显露，而纯粹依靠地面交通，当遇到路面拥堵时乘客就变得尤为被动，单一的交通方式对于贵阳市公共交通所构成的压力也逐步加大。 （三）出租车行业逐步建立现代企业制度，但“黑车”现象仍然严重 多年来，贵阳的出租车有八成为个体经营，这样的市场格局为规范化管理带来了重重难题，拒载、宰客、拼车等等的违规现象十分普遍，更进一步加大了老百姓公交出行的难度。 2012年5月，贵阳首次“试水”以配置方式出让出租汽车经营权，推动出租车行业建立现代企业制度。这一政策出台后，“散户”出租车经营者纷纷联合组建公司，贵阳的大型出租车企业由此拓展成为6家，出租车经营市场变为公司化经营为主，在运的近七千量出租车中有90%以上都是公司化经营，不仅缓解了“打车难”，现代化的企业管理制度也提升了行业的整体服务质量。 然而，在正常的出租车行业之外，一直都存在的“黑车”市场依然生意红火。黑车不交税，无法保证乘车人的人身财产安全，亦不能提供正规的服务，扰乱了正常的交通秩序，带着这些众所周知的问题，“黑车”却仍然屡禁不止。但所谓“有需求才会有市场”，出租车不去的地方“黑车”肯去，出租车不拉的客人“黑车”肯拉，出租车谈不拢的车费“黑车”好商量……黑车市场的繁荣也暴露了正规出租车行业中那些常见的为老百姓诟病的弊端。 （四）公共基础设施建设滞后，成为发展瓶颈 目前贵阳市公共交通发展面临的另一个瓶颈，就是配套的公交基础设施亟待完善。例如公交首末站设置不足，73.1%的公交线路均占据行车道发车，公交中途停靠站缺少港湾式站，全市的港湾式停靠站仅为11.73%，88.27%的公交中途站停车上下客均需占据车行道。此外，公交枢纽站点的建设也有待加强，目前除金阳客站公交车站、火车站公交车站、河滨公交车站具备一定换乘枢纽功能外，其余的公交换乘均是靠站点进行。一些老城区与郊区之间交界的重要枢纽地段，如大营坡、太慈桥、火车站、油榨街、三桥等地段都没有建立公交枢纽站，而这些地方往往正是人多车多，缺少规范的