电子政务与管理创新文件.pptVIP

* * E 中国式会议 vs 日本式会议 S 医院的划价与收费合并 A 糊纸 电子政务与政府管理创新的关系 （1）电子政务的发展必然对政府管理提出新的要求 －信息化进程中的管理手段、方式、运行机制的转变； －管理形态（实体政府与虚拟电子化政府） －组织结构（垂直化的分层管理－扁平化管理） －运行方式（层层审批、强控制、低透明度的单项管理与双向、不间断服务） －管理功能（粗放式、高成本、低效率管理与精细化、程序化、低成本管理） （2）管理创新为电子政务的健康发展提供体制保障 － 信息技术本身难以解决体制中的障碍； － 体制、制度、管理中的问题必须通过改革才能有效解决； －为电子政务发展开通道路 电子政务管理不仅是行政管理问题，而且是政府组织变革、流程再造和管理模式等管理创新问题. －转变政府职能 －转换政府运行机制 －提高管理绩效，节约行政成本 －提高政府决策科学性和公共政策的品质 －提高政府的反应力和社会回应力 －提高公共管理透明度 电子政务与政府改革与创新 1、转变政府职能 电子政务的实施，为政府职能由管理型向服务型的转变提供了重要的物质设备与技术支持，但更重要的是，它使管理型政府转变为服务型政府成为必然。 2、转换政府运行机制 电子政务将使集权式的管理体系过渡到交互式、网络化的扁平管理体系。 3、提高管理绩效，节约行政成本 通过电子政务建设可实现政府组织转型，使机构设置由繁到简。整个过程不需要任何的纸介质和中间人，极大地提高了政府的管理绩效，并有效地节约行政成本。 4、提高政府决策科学性和公共政策的品质 程序的民主化、依据的科学化、效益的优良化、是电子政务的优势所在。 　通过电子政务的建设可对传统政府机构和运作机制进行改革，以提高政府在知识经济条件下对整个社会经济管理的科学性、合理性、有效性、可行性。 5、提高政府的反应力和社会回应力 电子政务提高了公共行政的工作效率，行政工作人员更有充裕的时间和精力，提高自身素质和管理技术，更加准确的认识控制环境，制定更加理性的政策，实施更有效。 凭借电子政务，政府部门能够加强政府之间、政府与社会等方面的信息交流，发布各界需要的信息，增加公民对于政府的认同和支持，维护政府在公民中的权威性和合法性，极大地提高政府的回应能力。 同时，电子政务能促进民主政治的发展。 6、提高公共管理透明度 通过电子政务的实施，能建立一个方便与公众沟通的“电子政府”，促进信息的流通和平等共享，促进信息资源在全社会中的增值利用，并可以及时接受社会各领域的反馈意见，提高工作效率、决策质量和办公的透明度。 政务公开的首要目的是约束行政权利的作用界限，最终减少政治腐败事件的出现几率。 四、电子政务对政府管理的负面影响 电子政务也是一把“双刃剑” 。 研究电子政务对政府管理可能造成的负面影响有着重要的现实意义： 一方面，了解电子政务的负面影响有助于减少电子政务建设的盲目性 ； 另一方面，注意到电子政务的负面影响，还有助于我们发现电子政务建设中存在的问题，并制定对策加以解决。 电子政务对政府管理的负面影响主要体现： －－“数字鸿沟” －－投资风险与运行风险 －－固化现有的组织流程 －－行政控制强化 1.“数字鸿沟” “数字鸿沟”：处于社会经济地位上层的信息技术拥有者与处于社会经济低层的信息技术缺乏者之间的差距，即不同主体对信息资源拥有与应用上的差异。 实质：公平问题。 存在范围：不同国家之间、一个国家内部的不同地区和不同群体之间： 中国：东高西低 美国：政府提供的电子政务的质量（已经很高）；公众接受和使用电子政务的意愿差异性 。 2011年底数据 2011.12，全球互联网普及率 电子政务导致“数字鸿沟”的原因分析 客观原因： 经济 教育 制度 主观原因： 缺乏政治参与的热情 对电子政务的不信任感 客观原因 经济发展水平的差异 ：发达国家与发展中国家；一国内部不同地区；城乡之间。 一方有强大的经济实力作后盾，信息基础设施的普及和完善，直接为电子政务的发展提供了良好的硬件； 另一方没有经济实力建设完善的信息基础设施，没有能力推进信息技术的普及工作，推进电了政务建设的步伐自然就会很慢。 教育水平的差异 ：一个人受教育的程度和其运用网络、参与电子政务的程度成正比关系 制度上的差异 ：在同样的经济发展水平和信息基础设施条件下，不同的政府管政体制和组织模式，会使电子政务产生不同的效果。 主观原因 政治参与热情的差异 ：政治参与热情的不同，公众从电子政务中获益的程度也不一样 。 对电子政务信任感的差异（原因）： 第一，已经习惯了传统的实体政府管理模式，对电子政务感到有些怀疑和恐惧，表现出极为保守的态度； 第二，认为电子政务