海关信息化支持扩大内需.ppt

四、国际海关现代化和贸易便利化简介 经济全球化的发展使得口岸物流量和复杂性快速增加，世界海关组织（WCO）认为必须跳出仅从本国范围和单方面考虑问题的局限，应鼓励从国际物流全局的角度研究改革方案，保障国际贸易和物流的高效与安全，效果会更加显著。 我国海关与美、欧、亚等地区多个国家已经或正在计划开展通关数据联网、守法企业互认、发货方查验、查验监管结果互认、及“单一窗口”等合作试点项目。 ·中、美海关合作试点项目 ◇集装箱安全倡议（CSI）主要情况： －2005年在上海、深圳（盐田）启动实施； －主要内容： ～美方派员长驻上述港口， ～集装箱发运前美方指定高风险目标， ～由港口所在国海关实施非侵入式查验并施封， ～集装箱抵美后给予通关便利。 －2007年8月扩展至深圳（蛇口、赤湾）港； －目前双方均表满意，下一步我署筹备派员赴美方港 口，加强对美输华废物的监管。 ·中、美海关合作试点项目 ◇“海关－商界反恐伙伴计划”（C-TPAT) ～2001年美国海关提出， 2007国务院批准试点； ～内容为双方海关合作进行企业安全控制级别认证； ～美国海关对企业安全级别越高，优惠待遇越高； ～2008在深圳、东莞地区19家企业参与。 ◇“特大型港口计划”（Megaport） ～美国能源部提出，旨在防范核放射物非法贩运； ～在特大型港口安装检测系统； ～2007年9月国务院批准上海港试点，暂停至今； ～美方准备将其与CSI合并为“安全货运倡议”（SFI）。 ·中、欧海关合作试点项目 ◇“安全智能贸易航线”（SSTL） ～2006年批准项目，2007年11月19日开始试点； ～试点范围：中英、中荷各一条航线，我方6家企业； ～双方互认对方核定的守法企业（AEO）； ～集装箱及货物数据装船前双方海关联网交换； ～进口方指定高风险目标，出口方查验； ～集装箱加装智能部件，物流全程监控风险； ～经识别为低风险的货物优惠快速通关； ～国际视角，信息共享，全程监控，一次手续¨。 * 管理资料 海关信息化支持扩大内需为企业快速通关服务 海关总署 杨国勋 2008年12月 管理资料 内容提要 一、当前进出口发展形势和海关应对态度 二、信息化在口岸大通关中的应用原理 三、海关当前促进经济增长的主要措施 四、国际海关现代化和贸易便利化简介 一、当前进出口发展形势和海关应对态度 当前国际金融市场急剧动荡，金融危机不断蔓延并已影响到实体经济，对我国的影响也越来越大，国内经济增长放缓趋势明显。 党中央、国务院审时度势，对宏观经济政策作出了重大调整，研究出台一系列扩大内需促进经济增长的措施，推进经济结构调整和发展方式转变，加大投资力度，保持进出口稳定增长，支持优势企业和产品出口，提高出口退税率，增加国内需要的产品进口，以保障我国经济平稳较快发展。 ·海关对进出口发展形势的分析 海关为国家把守经济大门，一直把自身工作放在国家经济发展大格局下审视，根据国家对口岸物流管理的要求和通关管理的特点，在信息化基础上不断深化业务改革。因此海关十分关注当前形势下进出口的发展变化动向，分析业务量是否会萎缩，对通关效率是否要求更高，研究海关应做些什么努力。 ·海关对进出口发展形势的分析 在全球性金融危机影响下，进出口可能增速放缓甚至下降，但也要注意其他一些因素的影响： －－我国扩大内需有基础、有条件，而投资、出口和消费 三方面都涉及原料、半成品、制成品进出口； －－美欧亚各国出台救市措施，力图阻止危机在产业链中 传递，并鼓励消费扩大内需； －－金融危机下奢侈品销量会下降，我国中低档产品则可 能受青睐； －－加工贸易向它国转移趋势也可能放缓；…… ·海关对进出口发展形势的分析 与此同时，国际市场竞争更激烈，零售和供货商为减小风险，会更倾向见订单才进货，这就要求大大缩短交货周期，提高供应链物流的可预见性。口岸物流的效率将进一步影响我国企业的国际市场竞争力和市场份额。加快口岸物流大通关速度和便利化的要求势必更加强烈。 ·海关应对新形势挑战的态度 海关从全局和战略高度充分认识当前促进经济平稳较快发展的重要性、紧迫性，决心充分发挥海关工作促进经济发展的作用，在法律法规政策规定范围内，利用信息化的强大功能，提出了支持扩大内需促进经济发展的《十项措施》，并务求落实到位，产生实效。 二、信息化在大通关改革中的应用原理 海关提出促进和保障我国经济平稳较快发展的许多政策，都是在执行国家的政策法令，防范走私违法和恐怖活动前提下，基于风险管理、综合治理、法制管理，及合理调整通关作业流程等先进的管理理念和思路，为合法进出口提供通关便利。海关的信息化系统，特别是集中式