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发挥业绩考核的导向作用促进中央企业科技进步 国务院国资委业绩考核局 刘南昌 一、国资委高度重视业绩考核对科技进步的导向作用 科技竞争力是企业核心竞争力的重要内容。业绩考核对于推动企业技术进步具有重要的导向作用。 2003年颁布的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，对中央企业的科技进步给予了高度重视。 一、国资委高度重视业绩考核对科技进步的导向作用 1.在考核的原则上充分考虑了科技进步的要求 第五条　原则： 　　（一）按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人的经营业绩。 　　（二）按照企业所处的不同行业、资产经营的不同水平和主营业务等不同特点，实事求是，公开公正，实行科学的分类考核。 　　（三）按照责权利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度，建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。 一、国资委高度重视业绩考核对科技进步的导向作用 2.在指标的设计上，体现了经济效益最大化、经营效率最优化与科技的支撑作用。 年度考核基本指标为企业的利润总额和净资产收益率 分类指标由国资委根据企业所处行业和特点，综合考虑反映企业经营管理水平及发展能力等因素确定。 一、国资委高度重视业绩考核对科技进步的导向作用 在调查研究的基础上，年度考核中，所有科技型企业设立了科技投入增长率考核指标，以鼓励科技型企业在转型过程中继续保持继续优势，加大行业共性技术和关键技术的研发。 一、国资委高度重视业绩考核对科技进步的导向作用 任期分类指标由国资委根据企业所处行业和特点，综合考虑反映企业可持续发展能力及核心竞争力等因素确定。 第一任期有56户设立反映科技进步的指标,包括技术投入比率、自主品牌技术投入增长率、自筹研发费用平均增长率，覆盖了主要骨干工业企业和科技型企业 一、国资委高度重视业绩考核对科技进步的导向作用 3.在激励和约束方面，将研发投入、科技进步与企业负责的奖惩有机结合起来。 对未能完成考核目标值的企业进行降分处理。 对社会、行业和企业发展做出重大贡献的企业负责人，国资委设立特别贡献奖。 根据规定，对第一任期中在科技进步方面取得重大成果的企业进行奖励。 二、成效、问题和企业的建议 （一）成效 1.中央企业负责人的科技进步意识明显增强，绝大多数工业企业和科研企业，从企业发展战略、企业组织机构、财务预算等方面，确保企业科技进步的需要。 二、成效、问题和企业的建议 2.中央企业技术创新能力进一步提高。 到2006年底，中央企业已拥有有效专利38084项，其中有效发明专利11249项，占全国总量的29.5％；2006年，中央企业获国家科技进步奖64项，占全部奖项的近1/3，其中惟一的国家科技进步特等奖由中央企业获得。 二、成效、问题和企业的建议 3. 科研投入稳步增加 2006年，16户中央科技型企业完成科技投入22.05亿元，比2000年增长了678%，年均增长40.76%。其中2006年企业自筹科技投入14.33亿元，比2003年增长97%。电信科学技术研究院平均每年自筹科技投入3.8亿元，武汉邮电科学研究院平均每年自筹2.1亿元，分别居16户中央科研企业自筹科技投入的第一、第二位。2006年16户中央科技型企业技术投入比平均为7.23%。 二、成效、问题和企业的建议 3.取得了一大批重大科技成果。在航空航天、大型技术装备、高新材料、信息技术等领域，实现了重大跨越。 二、成效、问题和企业的建议 4.对全社会的贡献提高。据不完全统计，第一个任期期间，与2001年至2003年相比，16户中央科技型企业制定国家标准576项，增长14.74%。制定行业标准431项，增长7.48%。到2006年，中央科技型企业共拥有国家级实验室11个，国家级研究中心39个。 二、成效、问题和企业的建议 （二）存在的主要问题 第一，从总体上看，科技投入明显不足。一是直接投入不足，中央企业科研开发经费占销售收入的比重与国际水平相比普遍偏低，发达国家大企业研发费用一般不低于销售收入的5%，而中央企业仅为1.5% 。 二、成效、问题和企业的建议 二是消化吸收经费严重不足，我国工业企业引进技术与消化吸收费用的比例为1：0.06，而韩国和日本企业这一比例为1：5和1：8。 二、成效、问题和企业的建议 第二，科技资源配置不合理。一是目前企业内部普遍存在科技资源重复分散，资源不能共享，分工不明确，整体优势难以发挥的现象。相当一部分中央企业总部有直属研究院，下属企业一般设有研究所，研究机构设置重叠，导致科研人员和科技投入分散，难以形成合力，投入产出效率较低。 二、成效、问题和企业的建议 二是同行业中不同企业之间科技资源低水平重复严重，同一课题，重复立