第一章-宏观经济管理的意义和任务.ppt

第一章 宏观经济管理的意义和任务 第一节 宏观经济管理的必要性 一、宏观经济管理的概念 管理 管理的一般功能 组织结构 1、直线制2、职能制 3、直线－职能制4、事业部制5、模拟分权制6、矩阵制 管理具有普遍性管理无处不在（行政管理、经济管理、企业管理、军事管理、教育管理） 经济管理 经济管理的目的 经济管理的二重性 经济管理二重性的意义 宏观经济管理 经济运行分类 经济管理分类 宏观经济管理 宏观经济管理 政府主体 政府具有宏观管理的政治权威 只有政府才能承担国家管理经济的职能 国家的基本经济职能①制定和维护产权制度②规范市场秩序③提供公共产品④干预调控社会秩序⑤制定促进社会公平的分配和再分配制度 只有政府才有可能反映国民经济总量运行的客观要求，并具有调控宏观经济运行的能力 （政府掌管着财政、金融体系，控制着国家雄厚的国有资源和资产，建立了信息网络和数据处理中心） 宏观经济管理涉及的是整个国民经济的可持续发展，经济总量的平衡和经济结构的优化、升级，区域经济的合理布局，国土资源的合理开发、有效利用和生态环境的改善等一系列关系全局的重大问题 综合国力 2008年8月24日，美国发布《第十次全球综合国力排名》。中国综合国力在美、日、德之后，位居世界第四，其中经济实力世界第三，军事实力世界第三，科技实力世界第八，教育实力世界第十。 中国的综合国力相当于美国的48%，其中政治力相当于美国的92%，外交力相当于美国的89%，资源力相当于美国的88%，军事实力相当于美国的36%，经济实力相当于美国的25%，科技实力相当于美国的20%，教育实力相当于美国的12%。 中国的经济总量虽然是世界第三，但仅相当于美国的25%，人均GDP位列全球第100位，仅相当于美国的5.5% 二、宏观经济管理的必要性 宏观经济管理与生产社会化 生产社会化的特点 生产过程由过去分散的孤立的过程变为由许多人既相互分工又相互协作共同进行的 社会化的生产过程 生产资料由过去只提供个人家庭使用变为许多人共同使用的 社会化的生产资料 产品由单个人的产品变成 社会的产品 各个企业和各个部门的分工和专业化不断发展，它们之间相互依赖和相互制约的 协作关系更加密切 随着生产规模的扩大和社会分工的发展，促进了生产的商品化，是过去分散狭小的地方市场变为全国统一的市场，并进而突破国家和民族的界限，形成和发展成为 世界市场 宏观经济管理的必然性在于生产的社会化所导致的社会分工和协作关系的发展  社会分工越专业化、越细蜜和越广泛，所需要的协作和相互依赖就越密切、越不可分割。这就需要对社会经济活动的各个方面、各个地区和社会生产的各个环节进行计划、组织、指挥和协调，因而客观上要求对国民经济进行统一管理，要求借助宏观管理系统来调节社会生产的各个方面和各个环节，以保持整个国民经济活动协调一致运行。 不同社会经济制度下的宏观经济管理 宏观经济管理是市场经济的内在要求 市场机制的局限性与宏观经济管理 市场机制是指企业主在追逐自身利益最大化目的的情况下，通过市场上的价格机制和竞争机制的作用，能使资源得到有效配置 看不见的手 市场机制局限性在宏观经济 层面上的表现 市场机制的主要缺陷 市场机制的调节具有盲目性、滞后性，容易造成经济的波动； 市场机制不能解决商品生产者个别利益与社会公共利益的矛盾； 市场机制调节不能解决收入分配不公平和收入差距悬殊的问题； 市场机制本身不能克服不完全竞争的问题； 市场机制难以保证基础设施建设和公益事业的发展。 三、我国社会主义市场经济体制 与宏观经济管理 四、实施宏观经济管理的基本条件 （一）组织条件 中央政府和地方政府实施 包括经济决策系统、立法系统、调空系统、平衡系统、监督系统包括中央宏观管理决策系统和专业管理系统 （二）物质条件 建立社会保障体系、社会救济体系、风险保障体系 （三）信息条件 宏观经济决策与计划、调控和监督 我国现在已经形成了一个由国家、省（自治区直辖市）中心城市、县四级信息中心为纵向系统的信息网络 （四）人才条件 高层次、综合性的宏观经济管理需要复合性人才 第二节 宏观经济管理的任务 基本任务 具体任务 概述 宏观经济管理的任务 宏观经济管理的基本任务 ： 对国民经济的总量调控，即实现社会总供给和总需求在量上和结构上的基本平衡，并在此基础上努力促进国民经济的持续、快速、有序、和健康地发展 努力追求宏观经济的基本平衡 努力保持社会总供给与社会总需求的基本平衡 保持生产结构与需求结构相适应 努力做到价值平衡与实物平衡相统一 努力追求国民经济……发展 持续 快速 有序 健康 持续发展： 快速发展： 有序发展： 健康发展 ： 具体任务