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《国家重大建设项目档案验收办法》讲解 国家档案局经济科技档案司 王燕民 第一章 总则 制定《验收办法》目的： 强化项目档案管理，规范验收工作。 替代国档发[1992]8号文《建设项目（工程）档案验收办法》（因情况发生了很大变化：建设管理体制、验收依据的标准不同等）。 发布时间：今年X月 发文机关：国家档案局、国家发 改委 适用范围： 适用于各级发改委组织和委托组织 验收的项目 其他建设项目参照执行 （就项目整体验收而言，项目档案验收也称作档案专项验收） 档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。 （档案验收制度化） 项目法人应将项目档案工作纳入项目建设计划和管理程序，与项目建设实行同步管理，建立项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制。 第二章 验收组织 （一）国家发展和改革委员会组织验收的项目，由国家档案局组织项目档案的验收； （二）项目中央主管部门（含中央管理企业，下同）、省级政府受国家发展和改革委员会委托组织验收的项目，由项目中央主管部门档案机构、省级档案行政管理部门组织项目档案的验收，验收结果报国家档案局备案； （三）省以下各级政府及其计划投资主管部门组织验收的项目，由同级档案行政管理部门组织项目档案的验收； （四）国家档案局对项目中央主管部门档案机构、省级档案行政管理部门组织的项目档案验收进行监督、指导。项目主管部门、各级档案行政管理部门应加强验收前的指导和咨询，必要时可组织预检。 项目档案验收组的组成： （一）国家档案局组织的档案验收，验收组由国家档案局、项目中央主管部门、项目所在地区省级档案行政管理部门等单位组成。 （二）项目中央主管部门档案机构组织档案验收的项目，验收组由项目中央主管部门档案机构及项目所在地省级档案行政管理部门等单位组成。 （三）、省级及省以下各级档案行政管理部门组织的档案验收，由档案行政管理部门、相关主管部门等单位组成。 （四）凡在城市规划区范围内的项目，验收组成员应包括项目所在地的城建档案接收单位。 （五）验收组人数为不少于5人的单数，档案验收组组长由验收组织单位人员担任，必要时可邀请有关专业人员参加验收组。 第三章 验收申请 提出验收申请的时间要求： 项目法人应在项目竣工验收前三个月向项目档案验收组织单位报送档案验收申请报告。 申请验收应具备下列条件： （一）项目主体工程和辅助公用设施已按照设计建成，能满足生产或使用的需要； （二）项目试运行各项指标考核合格或者达到设计能力； （三）完成了项目建设全过程文件材料的收集、整理与归档工作； （四）基本完成了项目档案的分类、组卷、编号等整理工作。 项目档案验收前，项目法人应组织项目设计、施工、监理和质量监督等负责人以及有关人员，根据国家有关档案验收的要求，依照本办法附件二：《国家重大建设项目档案验收内容及要求》进行自检。 验收申请报告的主要内容包括： 1、项目建设及项目档案管理概况； 2、保证项目档案的完整、准确、系统所采取的控制措施； 3、项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，竣工图的编制情况及质量状况； 4、档案在建设、管理、试运行中的作用； 5、存在的问题及解决措施。 第四章 验收要求 项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成。 检查项目档案采用质询和抽查案卷的方式。抽查档案的数量不少于100卷，抽查重点为项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同、协议等。 项目档案验收应根据DA/T28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，对项目档案的完整性、准确性、系统性进行评价。 项目档案验收意见的主要内容包括： （一）项目建设概况； （二）项目档案管理情况，包括：项目档案工作的基础管理工作，项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，竣工图的编制情况及质量，档案的数量，档案的完整性、准确性、系统性及安全性评价，档案验收的结论性意见; （三）存在问题、整改要求与建议。 验收结果分为合格与不合格。 验收组半数以上成员同意通过验收的为合格。 档案验收合格的项目，由验收组出具档案验收证书。 档案验收不合格的项目，由验收组下发整改通知书，要求项目法人于项目竣工验收前对存在的问题限期整改，并进行复查。复查后仍不合格的，项目档案验收不予通过。验收组提请有关部门对项目法人通报批评，造成档案损失的应依法追究有关人员责任。 第五章 附则 其他建设项目的档案验收工作，可参照本办法执行。 附件1：《验收申请表》(略) 附件2：验收内容及要求 一、项目档案的基础管