关于济宁资源型城市转生态型城市的研究.ppt

关于资源型城市转型——建设生态型济宁体制的研究 目录 促进资源型城市特别是资源枯竭城市的可持续发展，是党中央、国务院从推动科学发展、构建和谐社会大局出发做出的重大战略决策。本项目依据济宁市兖矿、热电厂等工业基地，以枣庄市资源枯竭城市转型为切入点，采用理论和实践相结合、调研研究、分析研究和评价研究等方法，从实践调研研究入手，由点及面，主次分明，有重点、有针对的对济宁市资源型城市转型问题进行调研与分析。解决资源枯竭型城市在发展过程中产生的深层次矛盾和问题，为尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制，加快经济转型步伐，推动我市资源型城市可持续发展，促进全市区域经济协调发展具有重大意义。 项目概要 该课题目前的研究现状 1、济宁市属典型的煤炭工业资源型城市。建国以来，济宁市作为重要的能源和建材工业基地，为全省和全国经济建设做出了重大贡献。随着长时期高强度、大规模开采，济宁市煤炭资源日渐衰竭、电厂运行日渐困难，由此引发的诸多矛盾和问题逐渐显露，在实现持续发展、结构调整、生态环保、民生保障、财政支出等方面的压力日趋增大。 该课题目前的研究现状 2、目前，济宁采矿塌陷地达47万亩，并以每年四万亩的速度递增。占用了大量耕地面积，因采矿塌陷已使61个村庄、10万居民被迫搬迁，这些农民将永远失去祖祖辈辈赖以生存的土地，由此引发的社会问题层出不穷。 该课题目前的研究现状 3、济宁发电企业煤炭消耗和二氧化硫排放约占全市80%，济宁已是全省乃至全国空气污染最严重的城市之一。 该课题目前的研究现状 4、矿区要搬迁、治理，转型的成本非常高，等到那时候再转型介入一些企业，就没有了先机。无论是正处于资源开采丰盛期还是枯竭期，只有主动去转，应对资源枯竭的时候才会更从容。资源型城市的转型选择和目前城市的发展特点有很大关系，有基础、有前景的产业是选择的标准。近几年，济宁有意不扩大煤炭产量，煤电产业维持在原有水平，而转型的方向在于煤炭的深加工，新材料、医药、新能源产业集群等模式，旨在使制造业增加值超过煤炭、电力产业。 该课题目前的研究现状 5、枣庄市已经响应国家号召，提早进入资源转型模式，并达到了意想不到的效果，济宁市同样面临着资源枯竭的问题。通过调查，我们认为煤炭资源型城市在产业链延伸、新型产业植入和新主导产业扶持等方面已经做了大量工作。目前，煤炭资源型城市经济转型中存在产业结构单一；资源浪费现象严重；存在结构性短缺等问题。为了解决这些问题，以观念创新为先导，深化改革推动产业转型；严格控制超能力过度开采；拉长资源型产业链条，大力发展替代产业；节能减排与环境治理并举，改善地区发展环境；发挥政府主导作用，完善产业转移援助政策。 该课题目前的研究现状 因此，解决资源枯竭型城市在发展过程中产生的深层次矛盾和问题，尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制，加快经济转型步伐已迫在眉睫。 课题研究可行性论证 1. 课题依托单位济宁学院位于鲁西南煤矿区、圣方发电厂附近，为资源型城市转型现状进行详细调研提供了便利条件。 2.经国务院批准，枣庄市被列入国家第二批资源枯竭城市名单，并安排中央财力性转移支付资金给予支持。枣庄市已提早进入城市转型工作，大力开展生态型产业。为贯彻落实《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》(国发〔2007〕38号)精神，济宁市应紧跟时代的步伐，借鉴枣庄市的宝贵意见，提早进入转型城市。 研究方案 研究内容 1、煤炭资源型城市在产业链延伸、新型产业植入和新主导产业扶持等方面已经做了大量工作。目前，煤炭资源型城市经济转型中存在产业结构单一；资源浪费现象严重；存在结构性短缺等问题。为了解决这些问题，以观念创新为先导，深化改革推动产业转型；严格控制超能力过度开采；拉长资源型产业链条，大力发展替代产业；节能减排与环境治理并举，改善地区发展环境；发挥政府主导作用，完善产业转移援助政策。 研究内容 1.将已经被废弃的资源重新开发利用。将转型重点发展到生态型体制方面。 2.从可持续发展的角度，针对资源型城市转型的方向进行研究与分析。 3.培育壮大接续替代产业　加快发展特色服务业。 4.推动城市功能转型，围绕打造“江北水乡·文明古城”的城市品牌。 抓好环境治理和节能减排。加强采煤塌陷地治理，采取耕地、湿地、水面等不同的开发模式，因地制宜、科学治理、综合利用，提高综合开发效益。继续抓好造林绿化，搞好重点生态林工程建设，推进植被和生态修复。 以枣庄市资源枯竭城市转型为切入点，采用理论和实践相结合、调研研究、分析研究和评价研究等方法，从实践调研研究入手，由点及面，主次分明，有重点、有针对的对济宁市资源型城市转型问题进行调研与分析。 研究方法 需要解决的关键问题和创新点 待解决的关键问题：资源转型的耗