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公 安 基 础 知 识 第一章??公安机关的性质、职能和宗旨 第一节??公安机关的建立与发展 一、警察的起源和发展 ㈠警察的含义；P2 警察一般是指具有武装性质的维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全的国家行政力量 。 要点：1.警察的性质：国家行政力量； 2.警察的工作内容：维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全 3.警察的手段：武装的、行政的、其他特殊手段。 应用：1.警察与国家的关系； 2.警务与非警务的界限； ㈡警察的起源：P21 1.马克思警察起源观的基本内容 ⑴警察不是从来就有的； ⑵警察随着国家产生而产生，随着国家消亡而消亡； ⑶国家不能没有警察。 决定警察必要性的直接因素是由社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题 警察的本质是阶级统治的工具 2.警察产生的条件：P23 ⑴生产力的发展，私有制的产生，是警察产生的经济条件 ⑵阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件 ⑶维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件 ⑷国家机器的形成，是警察产生的政治条件 ㈢警察的发展 1.萌芽期的警察 存在于原始社会末期，同时伴生的有审判行为和监禁行为的萌芽。 2.古代警察：P26 在奴隶社会和封建社会，由于没有专门的警察机构，警察职能由军队、审判机关、行政机关的官吏分别掌管。 古代警察的特点有： ⑴军警不分，警政合一 ⑵古代警察行使职权时，在法律上是极不严格的，神权、皇帝或长官的意志起决定作用 ⑶私刑、私狱普遍存在 判断练习：1.警察随着国家产生而产生，因此任何国家都有自己的专门警察机关。 2.古代警察行使职能无法可依。 3.近代警察 ⑴发端于西欧，产生原因是： 一是资产阶级为了维护自己在政治上的统治和经济上的残酷剥削，必然要强化警察职能； 二是城市经济生活和社会生活复杂化，城市需要专业警察的有效管理； 三为了维护社会秩序，对付犯罪，需要建立专职的警察队伍； 四是资产阶级人权思想和法制观念、平等要求人身强制统一地应由国家的警察力量依法施行。 ⑵近代警察的主要机构：P28 ⑶近代警察的主要特点；P29 第一，近代警察的职能是独立的，警察职能主要集中于警察机关 第二，形成完整的警察组织系统 第三，近代警察强制法制 第四，着统一的制式服装 ⑷近代警察的四次警务革命 ①警察职业化革命 ②警察专业化革命 ③警察现代化革命 ④警察社会化革命 二、我国公安机关的建立和发展 ㈠新中国成立前的人民公安机关：P39 提示：掌握以下各个机关的成立时间、性质、历史地位。 1.中央特科 2.国家政治保卫局 3.“边警” 4.社会部 5.个解放区的公安保卫机关 ㈡新中国成立后的人民公安机关（自学） 课后练习1 第二节 公安机关的性质 ★公安机关的性质是指公安机关与其他国家机关相区别的根本属性。 ★认识公安机关的任务是确定公安机关职能、职权等问题的重要根据。 一、公安机关是我国人民民主专政的重要工具 ★这是公安机关的阶级属性，也是它的根本属性，他表明了公安机关的季节本质，是公安机关性质的核心内容和本质特征。 ★国家的性质决定警察的性质。 　　在我国，公安是警察的一种。 　　因此，公安机关只能是人民民主专政的工具 ㈠公安机关具有鲜明的阶级性 ㈡公安机关在国家政权中占据重要地位 ★在国家政权中，军队和警察是最主要的支柱。 ㈢公安机关是国家意志的忠实执行者 国家意志主要体现为国家政策和国家法律 二、公安机关是武装性质的治安行政力量和刑事司法力量 ㈠公安机关是国家的治安行政机关 公安机关是人民政府的一个职能部门。 ㈡是国家的刑事司法机关 ★公安机关承担部分刑事诉讼任务，是刑事司法体系的重要组成部分。 ㈢公安机关具有武装性质 ★公安机关的武装性质主要表现为：是具有武装性质的纪律部队；执行武装性质的任务；配备武装装备 ★警察是国家的暴力工具，而这种暴力工具主要是通过武装性质体现出来的。 第三节 公安机关的基本职能 ★公安机关的职能，是指公安机关对于国家和社会所应起的效能与作用。 ★公安机关的性质是公安机关职能的根据；公安机关的职能从社会作用上反映了公安机关的性质。 ★从不同的工作手段所起的作用看，公安机关有镇压、打击、预防、处罚、强制、管理、教育和服务等职能 ★从不同专业分工的作用看，公安机关有侦查的职能、保卫的职能、治安管理的职能等。 ★按调整国家根本政治关系所发挥的作用看，公安机关有专政职能与民主职能，这是基本职能。 ★专政职能与民主职能，它集中反映了公安机关作为人民民主专政工具这一根本属