关于职官制度的知识.pptVIP

关于职官制度的知识 （一）入仕与回避 入仕，即入朝作官。 汉 董仲舒 《春秋繁露·爵国》：“士入仕宿卫天子者比下士，下士者如上士之下数。” 南朝 梁 刘勰 《文心雕龙·议对》：“对策者以第一登庸，射策者以甲科入仕，斯固选贤要术也。” 唐 元稹 《故京兆府盩厔县尉元君墓志铭》：“君始以荫入仕，四仕为 盩厔 尉。” 中国古代官员的回避制度是封建国家在选拔官吏时,为了防止官员上任后利用亲族、同乡或师生等关系循情枉私,而采取的一种防范性措施。其内容主要包括本籍回避、亲族回避、师生回避和拣选回避,等等。 所谓本籍回避,就是任官者不得在本乡本土任官,或在与本乡本土邻近的地区任官。如唐永泰元年(765)七月诏:“不许百姓任本贯州县官及本贯邻县官。”明朝洪武年间,实行南北更调的用人之法,限定黄河沿岸北人及四川人氏,只能在江浙湖广诸地任官;相反,江浙湖广南人扩只能在北方及四川等地任官。 （二）退休与丁忧 中国古代官吏的退休养老称为致仕、致事或者致政，意思是交还官职，“还禄位于君”。西周时已有致仕养老的制度，“大夫七十致仕，老于乡里”。卿大夫致仕称“国老”，士致仕称“庶老”。 “何谓致仕？《公羊传·宣公元年》：‘退而致仕。’何休注：‘还禄位于君’……就是把国君交与的职务交还给国君的意思。例如《新唐书·白居易传》：“‘以刑部尚书致仕”。看来，“致仕”是“退休”、“辞官”的意思，同义词还有“致事”、“致政”、“乞骸骨”、“乞身”、“归老”、“归休”、“归养”、“退休”、“休致”等等。但是，同样是由“致”组成的词，如“致身”、“致治”、“致命”、“致效”等词，又不是“退休”的意思了，“‘致身’是献身入仕，与‘致仕’正好相对；‘致治’是达到天下大治之义；‘致命’是舍弃、牺牲生命之义；‘致效’是献身效命。 “丁忧”一词，“就是辞官回乡为死去的父母或祖父母守制。这里的‘丁’是正当、正在之义，如《诗·大雅·云汉》的‘宁丁我躬’。此后长期以‘丁忧’为辞官守制的代称，如《晋书·袁悦之传》的‘丁忧去职’”。与“丁忧”有关的一组词语还有：“丁艰”，也即是丁忧；“终制”就是按礼制将三年守制坚持到结束。“夺情”是指个别官员本应辞官回乡丁忧，“但公务又确实不允其离任，就可以由朝廷命令其留任。但在应守制的时期内，只能穿素服办公，不参加吉庆的典礼。这种做法在古代被认为是未尽人情孝道的，故称‘夺情’”丁忧之期未满，朝廷就命其离家任官，也叫“夺情”，或叫“起复”，“服除”是指守制结束，重新任官，等等。通过解释这些词语，讲解了古代官员的休假制度。 （三）考核与奖惩 我国古代封建统治者从巩固政权出发，十分重视对官吏的考核。早在战国时期，便以“上计”来考核官吏，即群臣于年终须将赋税收入写于木券，呈送给国君考核，以考核的优劣决定官职升降。两汉对官吏的考核，仍以“上计”为主，各县令将该县的户口、钱谷出入等编为计簿，呈送郡国；郡守再加汇编，用副本上计于中央的丞相，每三年考核一次以定升黜。魏晋南北朝时，对官吏的考核发生一些变化。考核对象从地方官吏扩大到中央百官，考核办法改三年考核为每年岁终考核，到了第六年，总计历年考核结果来决定官吏的升黜任免。 ??? 唐代具有严密而完备的官吏考核制度，以“四善二十七最”作为对官吏的考核标准。所谓“四善”，即“德义有闻、清慎明著、公平可称、始勤匪懈”，这是各级官吏的道德规范。“二十七最”则规定了考核百官职守的具体标准。各个部门的长官依据这一考核标准，每年评定属官的行状，分别列为九等，并给予一定的奖惩。宋代由于没有严格的考核制度，官吏们只要在任内不出错就可升迁，因而各级官吏苟且因循，坐待升迁。元代则沿袭了历代汉族地主政权的考核制度。 明代官吏考核制度更趋完善，对官吏的考核主要是通过“考察法”来实现的。所谓“考察法”，即按“贪酷、浮躁、不及、老、病、罢、不谨”八法考察官吏。考察又分为“京察”和“大计”。“京察”是每隔六年对中央官员进行考察以决定去留。从州县到府道司，三年一次，层层考察属官，再汇总至督抚复核，造册上报吏部。这种考察地方官的制度称为“大计”。明代中后期政治腐败，致使严格的官吏考核制度逐渐成为虚文。清代继续沿用明代的“京察”和“大计”制度，并一概改为三年举行一次。 ??? 封建社会末期，随着官僚集团的日益腐败，考核制度的作用也愈来愈小，最后终于名存实亡。 （四）品、阶、勋、爵 品：古代把职官分为若干等级，通称为品。汉代以禄石多寡作为官位高低的标志。 阶：隋把有职务的官称为职事官，没有职务的官称为散官。唐把前代散官官号加以整理和补充，并重新规定品级，作为标志官员身份级别的称号，称为阶，通称为阶官。 勋：唐采取前代某些散官官号略加补充作为酬赏军功的勋号，称为勋，通称为勋官。 爵：王、侯二等，皇子封王，相当于先秦的诸侯，所以通称诸侯王。汉武帝以后，诸侯