种养结合循环农业示范工程建设规划(2017-2020年).pdf

种养结合循环农业示范工程建设规划（ 2017-2020 年） 新世纪以来，我国农业农村经济发展进入最好历史时期。粮食生产实现“十二连增” ， 连续三年稳定在 12000 亿斤以上， 其他重要农产品也是丰产丰收、 供应充足， 起到了为稳定 物价托底、 为稳定就业兜底、为稳定社会保底的作用。但也要看到，长期以来我国农业生产 的各类种养业废弃物乱扔乱排乱放问题突出，农民群众反映强烈，是美丽乡村建设的短板， 迫切需要通过加强种养结合，推动农业生产过程减量化、 再利用、 资源化，提高农业资源循 环利用效率， 遏制和减少农业面源污染， 促进农业可持续发展。 党的十八届五中全会提出了 创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，明确指出要“推动粮经饲统筹、农林牧渔结 合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农 业现代化道路。 ”（中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的 若干意见》要求“启动实施种养结合循环农业示范工程” 。依据《循环经济促进法》 《中共中 央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十 三个五年规划的建议》 《全国农业现代化规划（ 2016 一 2020 年）》《全国农业可持续发展规 划（ 2015 一 2030 年）》《耕地草原河湖修养生息规划（ 2016 一 2030 年）》等对加强种养结 合、促进农业循环经济发展的有关要求，编制本规划。 一、种养结合循环农业建设的重要性和紧迫性 党中央、国务院高度重视农业循环经济发展。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十 三个五年规划的建议》要求“树立节约集约循环利用的资源观” “加大农业面源污染防治力 度”“推进种养业废弃物资源化利用、无害化处理” 。 2015 年中央 1 号文件明确指出“开展 秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范” “加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊 标准化规模养殖场（小区）建设支持力度” 。2016 年中央 1 号文件要求“启动实施种养结合 循环农业示范工程” 。国务院发布的 《水污染防治行动计划》 明确要求 “自2016 年起，新建、 改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用” 。《畜禽规模 养殖污染防治条例》 明确 “防治畜禽养殖污染， 推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处 理”。《土壤污染防治行动计划》 指出 “加强畜禽粪便综合利用，在部分生猪大县开展种养业 有机结合、循环发展试点” 。《全国农业现代化规划（ 2016 一 2020 年））明确要“实施种养 结合循环农业工程” 。《全国农业可持续发展规划（ 2015 一 2030 年）》也要求“优化调整种 养业结构，促进种养循环、农牧结合、农林结合” 。习近平总书记在中央财经领导小组第十 四次会议讲话中指出 “要坚持政府支持、 企业主体、市场化运作的方针，以沼气和生物天然 气为主要处理方向， 以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向， 力争在 “十三 五”时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题” 。种养结合是种植业和养殖 业紧密衔接的生态农业模式， 是将畜禽养殖产生的粪污作为种植业的肥源， 种植业为养殖业 提供饲料， 并消纳养殖业废弃物， 使物质和能量在动植物之间进行转换