公共危-机管理.pptVIP

（三）境内外舆情跟踪和通报机制 负责新闻发布工作的机构要密切关注境内外媒体的报道，汇编舆情简报，及时向上级和有关部门通报，并组织有针对性的舆论引导工作，澄清事实，解释疑惑，驳斥谣言。 （四）互联网信息安全管理机制 一方面，要充分发挥和利用互联网的优势，及时传达政策、举措以及各种正面信息，主动引导舆论，要利用互联网信息汇聚的特点，作为了解搜集舆情的重要来源； 另一方面，要警惕并删除各种歪曲事实、煽动矛盾、影响公共危机处置的有害信息，对境内外一些采取恶意攻击和敌视态度的网站要及时封堵 。 四、公共危机新闻发布机制 （一）公共危机善后处理机制 危机事态得到控制并不意味着公共危机管理过程已经结束，只是危机管理进入一个新的阶段——善后处理阶段。 公共危机管理有两个重要任务：一是以危机问题的解决为契机，进行危机后的恢复重建和危机责任人员的责任追究，巩固危机管理的成果，防止危机的重复和反弹；二是从危机中总结经验教训，堵塞危机管理中的制度、机构和政策漏洞，制定长期的反危机战略，真正从危机事件中受益。 公共危机的善后处理机制主要内容包括以下几个方面：一是灾后生产、生活基础设施的重建和秩序的恢复；二是按照程序清算损失；三是赔偿损失，救济群众；四是对公众灾难心理创伤的安抚和慰藉；五是进行事故调查与危机直接责任人员的处理。 五、公共危机的善后处理机制 （二）公共危机管理的评估机制 公共危机管理评估是指依据科学与综合的评估指标体系，通过严格的程序和科学的方法，对公共危机处理结果进行测量的活动。 公共危机管理的评估主要内容：公共危机管理架构的评估、公共危机预警情况的评估、公共危机管理计划完备性的评估、公共危机管理沟通的评估、公共危机的媒体管理评估、公共危机管理措施的评估和公共危机管理效果的评估。 科学构建评估指标体系，既要考虑公共危机管理的经济效益和社会效益，也要考虑短期效益和长期效应、直接效应和间接效应；要建立统一性指标与专业性指标相结合的、综合的、多层次的绩效评估指标体系；要建立和完善评估指标和评估基础资料数据库，使公共危机管理能够量化和具体化，从而为评估提供技术支持。 五、公共危机的善后处理机制 第三节 中国的公共危机管理 一、中国危机管理的现状 二、完善危机管理的方向 第三节 中国的公共危机管理 （一）中国危机管理的立法现状 我国目前对公共紧急状态和危机情境管理的有关立法的对抗手段比较分散； 我国也没有从国家安全的高度制定长期的反危机战略和应急计划，使得各地区、各部门以及各级政府的危机预警能力和相互之间的协同能力较低。 （二）危机管理的预警和反应状态 危机预警的一项重要工作就是要对各种潜在风险进行随时评估，而我国现行政府危机管理体系的风险评估机制较为滞后。这一方面是因为决策者的公共危机意识不够强，更重要的是开发出一套有高度区分性的风险评估体系需要充足的知识和经验的积累。 一、中国危机管理的现状 （三）危机管理的综合协调机构 经过近些年各种危机事件的考验，可以看出我国危机管理的指挥协调机制已经取得了一定的进展。例如，北京就已成立了常设性的跨部门应急管理机构“北京市突发公共事件应急委员会”，统一领导全市突发公共事件应对工作；此外，还有突发公共事件专项指挥部，如汶川地震后设立的“国务院抗震救灾总指挥部”。 但就整体而言，上述机构的发展尚不成熟，机构内的专业分工、上下层级的对应关系都还处于摸索阶段。我国还未出现一套从中央到地方能够层层互动的危机协调机制。同时，由于危机应对的决策主要由相应的行政领导决策，往往存在地区主义、形式主义的问题，迟报、漏报、甚至瞒报紧急重大情况和事件的情况比较严重。 一、中国危机管理的现状 （四）危机管理中的社会应对能力 危机实质是对一国社会应对能力的综合考验。在中国，我们的公民素质教育体系、公务人员的培训系统、危机意识和实际应对能力的训练都十分匮乏，更无从谈及其中危机状态下的心理防范、法律救助和心理援助。一旦发生危机，组织和个体的危机应对大都依赖于本能的自我反应，连自身的生命保护都很难实现，灾难程度常常急剧蔓延。 （五）危机管理中的信息披露 我国现行的媒体政策在危机报道方面存在以下两大问题：其一，有些灾害发生地的政府为自己开脱责任和逃避法律制裁，阻挠媒体公正介入事件报道，不让公众了解危机事件真相。其二，在危机事件的报道中部分媒体出于对商业利益的追逐，人为制造热点、炒作新闻。 一、中国危机管理的现状 （一）各级政府树立正确的危机意识 各级政府首先要从关系党和国家进一步生存发展的高度认识危机管理的重大意义，保持敏感度；同时要根据时代发展，及时了解非传统威胁形成的各种可能（尤其是要清醒看待各类事件的联动性和个体及各类极端组织可能对社会形成的破坏力），实时调整、