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公务员申论热点时评 城管粗暴执法凸显约束缺位 有关城管粗暴执法的报道近日又屡现媒体：河南中牟县一卖菜老翁遭城管执法人员掌掴，江苏高淳县城管与一占道经营的老妇争夺杆秤时拽断老妇手指，北京一卖气球的老太不但被城管烧毁气球，连头发也被烧焦……城管粗暴执法给商贩造成的人身伤害，不可避免地招来公众批评。 城管履行职责维护城市秩序环境，如果能做到依法、文明，上述事件就可能不会发生。在上述事件城管与小商贩间的冲突中，只见执法者对小商贩的“无情打击”，不见耐心细致的说服教育，更难觅人性化的服务引导。一强一弱之间，凸显城管部门及其执法人员对执法活动缺乏正确认识。 法治社会里的任何行政行为都必须来自法定许可，体现依法行政的要求。行政过程中必须严格遵守法律规定，严禁出现法律未许可的行为。同时，行政行为应遵循社会道德规范，尤其应当尊重行为对象的人格尊严，维护其合法权益。在某种程度上，城管执法行为是否合法合理，方式方法是否文明，既决定着其行为是否合法有效，也决定着其行为能否获得公众支持，达到目的。 城管粗暴执法、野蛮执法现象屡禁不止，表明一些地方的城管部门对城管人员依法行政、文明执法既缺乏教育 培训，也缺乏制度约束，没有树立起对法律的敬畏和对执法对象人格尊严、合法权益的尊重。值得注意的是，粗暴执法的后果不但使城管队员陷入危险的暴力冲突之中，容易引发难以设想的后果，而且会损害政府形象，削弱政府工作效率。 令人担忧的是，一些地方的城管粗暴执法并造成恶劣影响之后，并没有受到及时、严格的责任追究，而是以肇事城管队员是临时工等为由敷衍塞责，轻描淡写地处理了事。这是舆论不断炮轰但时至今日城管粗暴执法现象仍然发生的重要原因。权力缺少有效监督制约，执法就会离依法行政、文明执法的要求渐行渐远，也会埋下更多不和谐的因子。 国务院近日发布了《关于加强法治政府建设的意见》，重申加强依法行政的重要性、紧迫性。各地应对照“意见”要求，加强对城管执法人员的教育培训，建立健全监督制约机制，尽快使城管执法走向规范、文明，为法治社会、和谐社会建设多帮忙、不添乱。 公务员申论热点时评 上海大火烧出渔网般的制度漏洞 截至16日上午9时30分，上海胶州路特大火灾事故已导致53人死亡，另有70人正在医院接受治疗，其中17人伤势严重。诗人说，死在高高的楼上，死在家中，死在阳光与火焰交织的半空，死在明知将死的最后一丝侥幸中，死在灰烬中，死，连余温都是绝望的……这述说的与其说是苍凉，不如说是悲愤。因为上海刚刚举行了一场迄今最大规模的救援演习，但演习的效果也没有在此次救援中体现出来。 上海世博会的华丽与荣耀尚未淡出视野，庆功宴上的狂欢也许还有遗韵。然而，这场不识趣的大火粉碎了这一切。这，是一场突如其来的大火，但不能不说，悲剧的伏笔早已埋下。巴菲特说：“只有当潮水退去的时候，才知道谁在裸泳。”同样的道理是，当大火燃烧成一地灰烬，我们才发现大火不仅烧蚀了生命，还烧出了渔网般的制度漏洞。 起火大楼业主曾投诉安全隐患，为何未获解决？业主赵女士表示，起火大楼的施工是1个多月前开始的，施工原因是为了安装保温材料。工程开展后，楼道内到处都是施工人员乱扔的烟蒂，保洁人员也不清理。赵女士称，她不止一次向 物业反映施工存在安全隐患问题，但迟迟没有得到解决。不扫涤安全隐患，是不愿为之还是不屑为之？ 无证电焊工，为何能够上岗？上海“11.15”特别重大火灾事故，被初步认定为责任事故。事故原因是由无证电焊工违章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已经被公安机关依法刑事拘留。一句“无证”令人百味杂陈！既然是无证，亦就是说不具备上岗资格，但电焊工为何能够作业，监管部门哪里去了？日常监管是否一地鸡毛？ 消防演习还是消防演戏？据报道，前不久，上海消防部门举行了一场迄今最大规模的应急救援综合演练，“最复杂的火情，最危险的区域，最多一次出警，最综合的演练。”作为防火重点保护单位和秋冬季施工安全中的一个重点，就在上周，在静安寺改扩建工程工地上，还举行了消防演练——施工人员手持灭火器进行灭火练习。遗憾的是，演习只是演习，演习而已。 还有一个事例值得一提。2007年8月14日，上海消防部门在在建的上海环球金融中心大厦演习，成功扑灭400米高层火灾。据称，消防部门引进了40多辆德国产的一七式压缩空气泡沫主战消防车，其供水平均高度已达200米，最大供水高度可达375米。但是，演习时能扑灭400米高层火灾，为何在实战中，面对不足100米的胶州路教师公寓就束手无策？金茂们一旦失火，怎么办？ 现场围观的上海市民韩寒很困惑：“消防员不停往火场里赶，但是大家面对这样的高楼起火都无能为力，多部消防云梯到位和直升飞机施救都是一两个小时以后的事情了，救援装备很不给力。”无论“无能为力”还是“不给力”，都是沉重的叩问。消防演习不是作秀，不是给老百姓或官员们看的，它的终极