节水型社会建设重点工作.doc

page 15 附件1 省（自治区、直辖市、新疆建设兵团）“十三五”节水型社会建设重点工作 一、现状与形势 （一）区域基本情况 重点阐述本地区水资源特点（是否属缺水地区，资源性缺水、水质性缺水、工程型缺水等）。 （二）“十一五”以来节水工作进展情况 阐述 “十一五”、“十二五”提出的节水型社会建设的目标，开展的主要工作，实施的工程及项目，完成的投资等。 （三）节水型社会建设取得的成效及经验 阐述“十一五”、“十二五”节水型社会建设目标完成情况。从水资源利用效率和效益、节水工程建设、节水型社会试点建设、基础工作和能力建设、节水型社会体制、机制、制度建设等方面，概要总结“十一五”、系统总结“十二五”节水型社会建设取得的成效和经验。 （四）存在的主要问题 分析并阐述在节水型社会建设方面存在的主要问题和瓶颈。 （五）需求分析及面临的形势 结合各地资源环境现状、水资源开发利用水平、人口增长、城镇化发展以及经济社会发展、产业发展等，分析“十三五”期间节水型社会建设面临的新形势、新要求。 二、现状用水水平及节水潜力分析 （一）水资源情况及其开发利用现状分析 1.水资源及现状用水情况分析 根据人口、地区及城镇发展变化、三次产业发展趋势等，分析并阐述本地区水资源状况、水资源开发利用状况、水质状况以及变化趋势等。 2.现状用水水平与效率分析 在现状用水效率分析基础上，与国内外先进水平及有关部门制定的用水与节水标准和相关指标进行对比，分析评价本地区及区域内重点行业的用水水平及效率。 （二）节水潜力分析 1.节水指标与标准分析 根据本地区实际及现状用水水平与效率分析，参考国内外先进用水水平的指标与参数，分析本地区用水定额水平，提出分行业用水效率指标。 2.节水重点与空间分析 结合现有节水工作基础以及初步设定的节水指标，分析本区域未来一个时期分行业存在的节水空间，并进一步确定节水的重点行业与领域。 3.现状节水潜力 在现状经济社会条件下的人口、经济发展、用水水平基础上，首先是分析确定分行业的节水标准，再分行业计算农业、工业、城镇生活节水潜力，最后汇总农业节水潜力、工业节水潜力、城镇生活节水潜力，并据此提出本地区综合节水潜力。 三、节水目标 （一）总体目标 以2015年为基准年。根据当前水资源开发利用存在的主要问题以及经济社会可持续发展对水资源可持续利用的总体要求，综合考虑本地区经济技术发展水平、生态环境状况、节水潜力以及节水工作的重点等，合理确定本地区“十三五”建设节水型社会的目标及相关指标，主要包括用水总量控制指标、用水效率控制指标以及水功能区限制纳污指标。 —“十三五”末实现节水**亿立方米； —万元GDP用水量较2015年降低**%； —县级行政区节水型社会建成率达到**%； —地级以上缺水城市全部达到国家节水型城市标准要求。 （二）主要指标 “十三五”期间节水型社会建设的主要指标应包括： 农业用水： —完成大中型灌区节水灌溉改造**亿亩； —新增高效节水灌溉面积**亿亩； —农田灌溉水有效利用系数达到以上**（建议0.55以上）。 工业用水： —万元工业增加值用水量较2015年降低**%； —工业用水重复利用率达到**%； —重点行业单位产品耗水量，如吨钢耗水量、兆瓦时耗水量等。 城镇用水： —地级及以上缺水城市到2020年全部达到国家节水型城市标准要求，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成； —城市和县城（以下简称城镇）公共供水管网漏损率控制在**%以内，城镇节水器具普及率达到**%以上； —缺水城市再生水利用率到2020年达到**%以上，京津冀区域达到30%以上。 非常规水源利用： —非常规水源利用能力和利用量达到**和***； —替代新水比例达到**%。 节水能力建设： —农业灌溉用水、城镇和工业用水取水口计量率分别达到**%、**%。 （三）布局 根据区域水资源和产业结构实际情况，将水资源供需矛盾突出或水生态与环境问题严重的区域作为节水型社会建设的重点建设区域，未来将根据区域实际情况，针对存在的主要问题，确定其建设重点。 四、主要任务 主要任务内容可考虑包括： （一）优化产业布局 各省要基于本地区水资源条件、农业种植业、工业结构等现状情况，从产业结构与空间布局方面进行优化调整。 （二）农业节水 从区域实际出发，以提高灌溉水利用效率为核心，提出农业结构调整及空间布局优化、高效节水灌溉、大中型灌区续建配套改造、缺水地区发展旱作节水、集雨灌溉、建设高效输配水工程、推广田间节水增效技术、加强养殖业节水等农业节水措施，以及推行村镇集中供水和农村生活节水；积极创建国家高效节水灌溉示范县等。 （三）工业节水 结合区域实际情况，重点提出区域内高耗水、高污染工业的节水任务。可考虑：布局优化、调整结构、淘汰落后产能、限制高消耗、高排放、低效率