解读《电子签名法》.pptVIP

《电子签名法》解读 2004年8月28日，十届全国人大常委会第十一次会议表决通过了《电子签名法》。这部法律规定，可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。电子签名法的通过，标志着我国首部“真正意义上的信息化法律”正式诞生。这部法律已于2005年4月1日起施行，专家认为，它将对我国电子商务、电子政务的发展起到极其重要的促进作用。 1.漫长的出台历程 电子商务进入新世纪后发展极为迅猛，电子签名作为识别电子商务交易主体身份的常用手段，已在实践中为交易各方普遍接受和认同。但是，什么样的签名才是合法的、有效的？电子签名各方当事人的权利、义务又该如何界定？我国法律在这些方面却是一片空白。 于是，1999年，我国修改后的《合同法》承认了数据电文，包括传真、电子邮件的法律效力。但是当纠纷发生时，法院仍无法将这些传真、电子邮件采纳为证据，数据电文合同的双方因而承担着巨大的法律风险。 2002年，国务院信息办委托有关单位起草了《中华人民共和国电子签章条例》，最初的定位是行政法规。因为当时要求尽快出台有关法律法规的呼声比较高，而立法程序比较复杂，因此计划先制定一部行政法规，并争取列入下一届人大（十届人大）的立法规划，在条例颁布并执行两三年后提交人大立法。 但是2002年10月，国信办将《条例》提交国务院法制办审查后，国务院法制办认为还是应该上升到法律，又认为数字签章是一种技术限定，可能会阻碍新技术的发展，于是在较大幅度的修改后，形成了《中华人民共和国电子签名法（草案）》。 2004年3月24日，《中华人民共和国电子签名法（草案）》（以下简称《电子签名法》）在国务院常务会议上讨论并原则通过。会议认为，为了适应电子商务、电子政务发展的需要，保障电子商务交易安全，维护有关各方的合法权益，制定《电子签名法》是十分必要的。同时会议决定，《中华人民共和国电子签名法（草案）》经进一步修改后，于2004年4月2日由国务院提请全国人大常委会审议。至此，这个被业界人士看做是“中国首部真正意义上的信息化法律”终于踏出了重要的一步。 2.电子签名法的基本内容 这部历时3年多才面世的《电子签名法》，全文约4500字，共五章36条，分为总则、数据电文、电子签名与认证、法律责任、附则。 “总则”对电子签章法的立法目的、适用范围和电子签章、数据电文的概念给予了明确定义，此外，给予了消费者选择使用或不使用电子签章的权利： “数据电文”一章主要规定数据电文的书面形式效力、原件效力、保存要求、证据效力等： “电子签章”明确了安全电子签章的效力，安全电子签章的条件，第三方认证机构的设立条件，行为规范和管理机关。 电子签名法重点解决的问题 (一)确立了电子签名的法律效力 (二)规范了电子签名行为 (三)明确了认证机构的法律地位及认证程序 (四)规定了电子签名的安全保障措施 (五)明确了电子认证服务行政许可的实施机关。 重要概念介绍 一、什么是电子签名？ 电子签名是伴随着信息网络技术的发展而出现的一种安全保障技术，目的就是通过技术手段实现传统的纸面签字或者盖章的功能，以确认交易当事人的真实身份，保证交易的安全性、真实性和不可抵赖性。从广义上讲，在不使用纸张的电子交易环境中，所有通过技术手段生成的，可以代替传统纸面签字或盖章的符号、代码、标识等都可以称为电子签名。根据《电子签名法》的规定，电子签名是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。与手写签名或者盖章一样，电子签名有两个基本功能：一是用于识别签名人的身份，二是表明签名人对文件内容的认可。 电子签名制作数据和电子签名验证数据是与电子签名有着密切联系的两个概念。电子签名制作数据，就是用于生成电子签名并将电子签名与电子签名人可靠地联系起来的字符、编码等数据。电子签名验证数据，就是用于验证电子签名的数据，包括代码、口令、算法或者公钥等。 二、什么是可靠的电子签名？ 《电子签名法》规定，可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力，那么什么是可靠的电子签名呢？根据《电子签名法》的规定，同时符合下列四个条件的电子签名视为可靠的电子签名：（1）电子签名制作数据用于电子签名时，属于电子签名人专有；（2）签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制；（3）签署后对电子签名的任何改动能够被发现；（4）签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现。此外，根据《电子签名法》的规定，当事人也可以选择使用符合其约定的可靠条件的电子签名。 可靠电子签名的四个条件可以概括为“四性”： （1）电子签名制作数据的专有性/唯一性； （2）电子签名制作数据的必威体育官网网址性； （3）电子签名的防篡改性； （4