中国大陆第三套地理标记志保护制度周建文＊.pdf

2008-09-10 修正稿 中國大陸第三套地理標記(誌)保護制度 周建文 ＊ －－農業部「農產品地理標誌管理辦法」 壹、前言 1 在「中國大陸地理標記(誌)保護制度介紹」一文中 ，筆者曾提到「中國大 陸對於地理標記保護主要是歷經一個機關一套體系、兩個機關兩套體系、三個機 關三套體系、兩個機關三套體系的階段，目前主要有兩個機關兩套體系，即商標 局負責商標法規體系和質檢總局負責『地理標誌產品保護規定』部門規章的體 系。」但是，在過完農曆年假第一天上班的早上，收到大陸一著名智慧財產權教 授發來附有農業部「農產品地理標誌管理辦法 」條文的電子郵件。因此，目前大 陸對地理標誌的保護應是「三個機關三套體系」，也就是國家工商總局(商標局) 2 3 的商標體系 、國家質檢總局的「地理標誌產品保護規定 」體系和農業部的「農 產品地理標誌管理辦法」(以下稱「管理辦法」)體系。 該「管理辦法」在2007年12月25日以農業部部長令(第11號)的形式發布， 自2008年2月1 日起施行。 42008年1月24日，農業部農產品質量安全中心(以 下稱「部中心」)制定「2008年無公害農產品及農產品地理標誌登記記工作要 5 點」，計畫完成200個農產品地理標誌登記和相關工作。 2008年6月6日，「部 中心」農質安發[2008]8號「關於積極做好農產品地理標誌登記管理組織申報和 6 審查評審工作的通知」 。該「管理辦法」的相關配套措施也相繼發布。但在5月 21日，第一批山東省章丘市大蔥研究所等單位申請對28個產品實施農產品地理 標誌登記的信息公示后，至今仍有些配套措施尚未完成，為避免有大陸現在對地 理標誌的保護仍是「 兩個機關兩套體系」的誤解，筆者實在耐不住性子等待下去， 不得不先就現有資訊對此套制度作介紹，隨著相關配套的出台再逐予補充。 貳、規範依據和範圍 農業部爲「規範農產品地理標誌的使用，保證地理標誌農產品的品質和特 ＊本文作者係經濟部智慧財產局商標審查員 1 台灣大學種子研究室地理標示網.tw/IPR/GI/gi.htm 。 2 目前修正中的大陸商標法草案中對於地理標誌已有「地理標章」專章的設計，並在草案第 3條 明文商標法所稱的「商標」包括商品商標、服務商標，也包括集體商標、證明商標、地理標誌和 特殊標誌。依大陸商標局公告「截至 2008年 7月 27日中國已註冊地理標誌名錄(一)、(二)、(三)」 有 393個，其中 30個是外國的地理標誌。見 中國商標網 /sbyw/dlbz.asp (2008-08-28) 。 3經 2005年 5月 16日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，同年六月七日公佈，自並 7月 15日起施行。 4 「管理辦法 」第 25條。 5 「部中心」(2008-1-28)「關於印發 2008年無公害農產品及農產品地理標誌登記記工作要點的 通知」。 6 農業部農產品質量安全中心依據《農產品地理標誌管理辦法》的實施需要，配套組織制定了《農 產品地理標誌産品品質鑒定規範》等 20多個配套技術規範，對申請人資質確認、質量控制技術 規範、産品品質鑒定、專家評審規範、核查員培訓註冊、標誌使用、檢測機構管理等各個環節進 行了明確的規定。見「農產品地理標誌登記管理工作進展喜人」 /news/NewsShow.asp?newsId=392 (2008-08-04)。 1 色，提升農產品市場競爭力」，依據「中華人民共和國農業法」 1 、「中華人民共 2