性别平等促进工作意见.doc

PAGE －PAGE 1－ 关于促进性别平等工作意见 为了贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》精神，进一步稳定低生育水平，削除性别差异，统筹解决人口问题，在相当长一个时期内把坚持性别平等做为一条重要工作原则，贯彻到各项工作中去，通过长期努力争取在全市形成男女平等的观念，促进经济社会和谐发展。为了确保此项工作顺利开展，经研究，特制定本工作意见。 一、充分认识提倡“性别平等”的重要意义 贯彻男女平等基本国策，促进两性平等和谐发展，是经济社会发展的重要组成部分，是建设富裕文明新区的重要环节。近年来，性别平等在我市政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域得到进一步实现，男女差别正在逐步减小。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，由于社会习俗、历史条件等多方面因素的影响，目前全市男女两性发展不平等的现象依然存在。 如出生人口性别比近年来持续高位运行，妇女就业难、女性参政比例偏低等问题依然存在，有的地 方妇女儿童合法权益还没有得到有效保障，有的地方妇女事业的发展还没有引起足够重视。这些都制约了妇女事业的发展，与加快构建和谐湖北的新形势不相适应。当前我市农村的婚居模式主要以“从夫居”为主，长期以来形成了“男为重”的社会观念，从而在农村社会事务管理中造成许多矛盾和问题，一是对出嫁女待遇不公，有一些村规定所有出嫁女没有村民待遇，从而剥夺了出嫁女正当的权利，二是对“男到女家”待遇不公，有一些村认为“男到女家”是在“抢”集体的利益，从而做出“男到女家”不分宅基地、只准一女招婿等违法的规定，三是农村妇女的权利得不到很好发展，当前农村女干部女党员的比例依然偏低，女孩失学依然比较严重；这些现象的存在，造成了农村对男孩的偏向，使一些群众宁肯受罚也要生一个男孩，同时，也引起信访问题的增多，不利于社会安定的团结。提倡“性别平等”，在转变群众婚育观念、抑制男孩偏好、构建和谐社会、落实科学发展观具有重要意义。 二、加大对提倡“性别平等”的宣传 一是宣传国家在提倡“性别平等”方面的好政策。在我国男女平等是基本国策，我国的《宪法》、《户籍登记条例》、《婚姻法》、《村民委员会组织法》等法律中都明确规定男女平等的内容，提倡婚姻自由，女方可以到男方居住，男方也可以到女方居住。要在农村群众中开展普法教育，倡导依法治村的理念，使广大群众知法守法。 二是宣传“性别平等”的好典型。在广大农村，“上门女婿”家庭发展经济走在前，家庭关系和睦，邻里关系融洽，成为社会安定的积极因素，与一些“儿多不养老”家庭形成鲜明对比。对“上门女婿”这一团体要多加关注，多宣传他们在发展经济、孝顺父母方面的典型事例，形成“上门女婿”不低人一头的新风尚。 三是宣传村级在“性别平等”方面好做法。对有些村已经成熟的经验要进行总结，比如大治周山村把支持“男到女家落户”写入《村规民约》已经得到国家计生委的肯定，少林办事处耿庄村二十六年来一贯支持“男到女家落户”，在周边村已经形成影响，对这些村的经验要进行推广。 三、严格落实“性别平等”各项政策 （一）严格落实法律法规对“性别平等”的规定。 努力维护农村妇女土地承包、女职工生育保险、男女就业同工同酬等权益，加强对维护妇女权益的法律法规的宣传教育，在全社会营造保护妇女权益的法制氛围。《宪法》第三十三条第二款规定，公民在法律面有一律平等；《婚姻法》第九条规定，登记结婚后，根据男女双方约定，女方可以成为男方家庭的成员，男方也可以成为女方家庭的成员；第十四条规定，夫妻双方都有各用自己姓名的权利；第二十三条规定，子女可以随父姓，可以随母姓；《户口登记条例》第六条规定，公民应当在经常居住的地方登记为常住户口；《村民委员会组织法》第十二条规定，年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。对这些法律法规的规定要严格落实到位。 （二）出台政策，保障女性的发展权益。 在制定各项具体政策措施时，充分考虑妇女发展的特殊需要，给予必要的政策倾斜与保障，从政策上保证男女享有平等的社会地位、发展资源和发展机会。在耕地调整、山林开发、宅基地分配等方面，上门女婿享受当地村民同等待遇；土管部门对需要建房的男到女家落户家庭优先安排宅基地，并酌情减免有关收费；教育部门对农村男到女家落户一孩户、二女不再生育户家庭的子女在中考中优惠加10分；民政部门把男到女家落户特困家庭列入优先救助对象，如夫妻双方丧失劳动能力的，优先安排到敬老院养老；市直各有单位要在所挂乡镇包村中，优先选择男到女家落户家庭的独生子女户、二女结扎户进行结对帮扶，每户每年帮扶资金不低于500元；对农村男到女家落户家庭已生育一个孩子，符合政策已到生育间隔期限，可以办理再生一胎生育指标的夫妻，主动放弃再生一胎生育指标，领