宁波市利用外资现状及存在问题浅析.doc

宁波市利用外资现状及存在问题浅析 一、98年以来宁波利用外资走势及特点分析 利用外资是宁波对外开放的重要组成部分。从1980年兴办第一家外商投资企业起，宁波利用外资已走过了20多年的发展历程，期间经历了“六五”、“七五”的起步准备时期、 “八五”的高速增长时期和“九五”的调整发展时期，迈入“十五”以后，外资规模持续扩大，投资结构渐趋合理，投资领域进一步呈现出多元化发展的态势。 （一）投资总量持续攀升，但与区域相关城市比较，呈现出“标兵越来越远，追兵越来越近”的态势。 宁波利用外商直接投资（FDI）自98年以来，一直呈稳步增长状态，特别是2001年后，受中国加入ＷＴＯ的惠顾及世界经济对外资的积极影响，加之我市活跃的经济发展对外资的需求大大增强，使我市引资规模出现强劲的增长态势。到2004年底止，宁波累计利用外资项目数9153个，外商总投资额为371.6亿美元，合同利用外资和实际利用外资已分别达到211.9亿美元和99.6亿美元。 从全省情况来看，我市利用外资一直处于全省领先的地位，但近年来领先优势有所减弱，增长后劲略显不足。从1997年到2004年，我市利用外资的各项总量指标仍然高居榜首，实际利用外资占全省的比重也从1997年的36.86％上升到2002年的39.56％，但之后受土地、电力等要素瓶颈制约以及省内其他地区引资环境的不断完善影响，比重和增速开始出现下滑。反之，以杭嘉湖为代表的浙北地区近年来发展势头十分强劲，2004年杭州和嘉兴实际利用外资增幅分别达到39.8%和28%，而我市仅为21.8%，领先优势正在逐步缩小。 图一：1998－2004年宁波外商直接投资走势图及占全省FDI比例（万美元/%） 资料来源：《宁波统计年鉴》 从长三角部分城市的情况来看，我市不仅与苏州、无锡等利用外资先进城市的差距在不断拉大，而且与原来基本上处于同一起跑线的南京的差距也呈进一步扩大态势（图二）。1998年，我市实际利用外资与苏、锡两市相比分别相差23.39和4.81亿美元，至2004年，我市与两地的差距已分别达到73.97和11.55亿美元。1996年，我市实际利用外资与南京相差0.8亿美元，至2004年，两地差距已拉大至4.67亿美元。 从纵向比较，我市利用外资总量和规模不断攀升，但从横向比较，我市与利用外资先进地区的差距在不断拉大，同时与省内其他地市相比，我市利用外资的先发优势正在不断减弱，呈现出“标兵越来越远，追兵越来越近” 的态势。 图二：宁波实际利用外资与相关城市比较图(亿美元) （二）投资方式已逐渐转为外商独资为主，投资来源地逐步趋于多元化。 98年以来，宁波外商投资方式已经发生了显著的变化，由原来合资投资方式逐渐转变为以外商独资为主，独资比例持续上升。1998年以独资方式的外商直接投资仅占当年吸收FDI总量的33.5%，而到了中国入世后的2002年，该比例即达到了61.7％，2004年更是扩大到65.6％。这是由于初期外商在不了解国内市场的情况下，更愿以合资的形式来减少投资风险，而随着中国开放度的提高和对宁波市场的了解日益加深，外商投资的不确定性相应降低了，此时外商更倾向于采取独资的形式进入宁波，以便实行统一管理提高运营效率，获得充分的投资回报。 图三：宁波外资投资方式结构走势图（％） 外商投资来源地仍以港台地区为主体，并逐步趋向多元化。由于一定的地缘优势和人文传统，港台地区一直是我市外商投资的主体。到2004年，港台客商在我市实际投资总额累计已达50亿美元，占外商实际投资总额的50.2％。进入90年代以来，其他国家对我市的投资也在迅速增加，美国、加拿大、日本、韩国等地的外商来我市考察、洽谈、投资明显增多，投资来源国别已扩大到90个国家和地区。 （三）投资领域仍以二产项目为主，但三产正逐渐成为外商投资的新热点。 从外商直接投资产业分布领域来看，外商投资主要集中在二产项目。进入2000年以后，所占比重和项目数虽然有所下降，但以二产项目为主的外商投资格局仍然保持，2004年，第二产业项目占总项目数的比重为86.21％，实际利用外资比重达87.83%(图四)。二产中外商投资的重点更多地关注在技术密集型项目上，其中通用设备、交通运输设备和电器制造业实际利用外资同比增幅均达到70%以上。 随着我市推进服务业发展力度的不断加大，酒店管理和旅游服务、房产开发和物业管理、仓储物流和管理咨询等三产外资项目正逐渐成为外资领域拓展新的亮点。2004年，我市多个服务业领域利用外资有了新突破，有的外资项目甚至填补了我市相关服务业的空白，全年共新批第三产业外资项目143个，合同外资4.28亿美元，实际外资2.53亿美元，同比分别增长25.44%、72.87%和71.71%。三产外资增幅首次超过了第二产业，实际利用外资的比